從青藏高原到黃土高原，黃河在甘肅兩進(jìn)兩出、蜿蜒千里。作為黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)，保護(hù)上游生態(tài)、為下游送去一河凈水，是甘肅對母親河的責(zé)任所在。

6月26日，“行走萬里黃河 報道法治中國——沿黃九省區(qū)法治媒體大型融媒報道甘肅段采訪活動”走進(jìn)甘肅林區(qū)中級法院采訪。據(jù)介紹，近年來，甘肅林區(qū)兩級法院立足山水相濟(jì)大保護(hù)的流域司法特色，聚焦重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、水沙調(diào)控、水資源集約利用、污染防治等突出問題，充分發(fā)揮環(huán)境資源案件集中管轄優(yōu)勢，堅(jiān)持能動司法，扛牢黃河保護(hù)上游責(zé)任，推動形成了守護(hù)母親河的“特色審判”，為黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)作出了突出貢獻(xiàn)。 







集中管轄  推動環(huán)資審判“全覆蓋”“法官，一定要給我們做主呀！這是我們村20多個村民的聯(lián)名起訴狀，我要起訴一個公司，他們把垃圾填埋在我們的承包地里了……”不久前，康樂縣村民馬某來到林區(qū)中院信訪室，一邊說一邊拿出一份摁滿紅色指印的起訴狀�！鞍讣�受理有嚴(yán)格的層級規(guī)定，你們的案子要到臨夏市法院立案，如果我們直接受理你們的案件，那就違反了民事訴訟法關(guān)于管轄的相關(guān)規(guī)定了。”在詳細(xì)了解事情的經(jīng)過后，信訪室工作人員耐心向馬某解釋，并為他提供了訴訟指導(dǎo)服務(wù)。2023年底，甘肅省高級人民法院經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，發(fā)布了環(huán)境資源案件管轄區(qū)域調(diào)整公告，將原來“點(diǎn)線面”相結(jié)合環(huán)境資源司法保護(hù)“甘肅模式”變更為集中管轄模式下的“1+1+5+9”的環(huán)境資源案件管轄模式。林區(qū)中院集中管轄基層法院審理的環(huán)境資源案件二審、再審審查及再審審理工作，5家林區(qū)基層法院集中管轄張掖、慶陽、隴南、天水、甘南的一審環(huán)境資源案件，省內(nèi)其他9市(州)府所在地基層人民法院集中管轄轄區(qū)內(nèi)應(yīng)由基層人民法院管轄的一審環(huán)境資源案件。變更后的管轄模式實(shí)現(xiàn)了對全省14個市州環(huán)境資源案件的全覆蓋，同時一審環(huán)境資源案件也實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)劃集中管轄，建立了與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件管轄機(jī)制，既符合生態(tài)環(huán)境因素的系統(tǒng)性、流域性、流動性的特點(diǎn)，也確保了環(huán)境資源法律法規(guī)的統(tǒng)一、正確適用，為黃河流域甘肅段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法院智慧。




預(yù)防保護(hù)  守護(hù)甘南高原“蓄水池”2019年7月，夏河縣某礦業(yè)公司對含有氰化物的危險廢棄物處置不到位，環(huán)境風(fēng)險隱患突出，被中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)。該礦業(yè)公司按照《甘南州貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改方案》，實(shí)施了案涉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程并于2020年9月驗(yàn)收通過，于2021年1月與甘南州生態(tài)環(huán)境局達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，共同向法院申請司法確認(rèn)。“氰化物屬于劇毒性物質(zhì)，是水體污染的主要成分。甘南是黃河重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，生態(tài)功能極為重要�！绷謪^(qū)中院的工作人員表示，該案中，礦業(yè)公司違規(guī)堆放含有氰化物的廢渣，一旦處理不當(dāng)流入黃河，對生態(tài)環(huán)境將是“滅頂之災(zāi)”。雖然礦業(yè)公司對生態(tài)環(huán)境的損害還沒有實(shí)際發(fā)生，但已經(jīng)有證據(jù)證明存在不可逆轉(zhuǎn)環(huán)境損害的可能性和現(xiàn)實(shí)危險。林區(qū)中院受理案件后，按照環(huán)境保護(hù)法“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的基本原則，創(chuàng)造性地將司法確認(rèn)與生態(tài)損害賠償結(jié)合起來，對行政主管部門經(jīng)磋商達(dá)成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議予以確認(rèn)，依法支持行政主管部門與涉案企業(yè)通過生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序積極履行黃河上游污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，共同守護(hù)好甘南高原黃河上游“蓄水池”生態(tài)功能，為保障一泓清水向東流提供了有力司法保障。

以水為脈，以法為本。近年來，林區(qū)兩級法院不斷加大多語種普法力度，充分發(fā)揮各基層法院在少數(shù)民族地區(qū)基層社會治理中的前哨陣地作用，主動參與、多方聯(lián)動，深入宣傳環(huán)境保護(hù)法、黃河保護(hù)法等法律法規(guī)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)提供有力的司法保障。



補(bǔ)植復(fù)綠  筑牢流域生態(tài)“安全線”子午嶺林區(qū)是黃河流域主要水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)，是我國西部重要的生態(tài)屏障，被譽(yù)為黃土高原上的天然物種“基因庫”，大片有著多年歷史的柏樹林就生長于此。自2018年以來，子午嶺林區(qū)法院共審理盜挖柏樹根刑事犯罪案件16件113人，犯罪團(tuán)伙在林區(qū)內(nèi)盜伐天然生長數(shù)百甚至千年的柏樹根后，倒賣至外省，不僅造成了國家財產(chǎn)、生態(tài)資源的流失，而且對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不可逆性的破壞。2021年2月，因盜竊柏樹根破壞生態(tài)環(huán)境的19名被告人被子午嶺林區(qū)法院處以刑罰的同時，判令其繳納所破壞林木補(bǔ)植補(bǔ)造生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，植被恢復(fù)費(fèi)用交由甘肅省子午嶺林業(yè)管理局合水分局監(jiān)管，按監(jiān)管合同支付第三方公司進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠。面對盜挖案件多發(fā)實(shí)際，子午嶺林區(qū)法院在審理此類案件時嚴(yán)格適用法律，加大懲治力度，通過在案發(fā)地巡回審判等方式，有力震懾破壞森林資源的犯罪行為，增強(qiáng)公眾對林區(qū)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識，取得了“審理一案，教育一片”的良好法律效果。

近年來，林區(qū)兩級法院在審判中探索落實(shí)恢復(fù)性司法理念，嘗試涉林刑事案件罰金刑易科執(zhí)行制度，在水域上流建立了8個司法公益林恢復(fù)基地，靈活運(yùn)用補(bǔ)種復(fù)綠、易科執(zhí)行、第三方治理等方式，將罰金刑轉(zhuǎn)換為撫育幼林、補(bǔ)植復(fù)綠，引導(dǎo)涉案罪犯由“毀林人”變?yōu)椤霸炝秩恕薄白o(hù)林人”，為筑牢黃河流域生態(tài)安全防線提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，共補(bǔ)植復(fù)綠恢復(fù)林地面積6811.3畝，苗木成活率達(dá)90%以上。