第二節(jié) 實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理 

　　實(shí)施泰沂山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。深入推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大泰沂山區(qū)水土保護(hù)與水源涵養(yǎng)力度，通過封山育林、人工造林等方式合理配置植物群落，建立生態(tài)功能完善、季相變化豐富、具有觀賞價(jià)值和泰沂山區(qū)植物特色的生態(tài)體系，健全生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)山地森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危動(dòng)植物資源。提高水土保持綜合治理能力，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)控人為新增水土流失。建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。

　　實(shí)施大汶河—東平湖生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程。完善“治用�！毕嘟Y(jié)合的治污體系，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，維持基本生態(tài)用水需求，實(shí)行人工濕地水質(zhì)凈化，推進(jìn)大汶河、瀛汶河、柴汶河、牟汶河、東周水庫、雪野水庫等水體生態(tài)修復(fù)，修復(fù)大汶河沿線生態(tài)系統(tǒng)，打造大汶河綠色發(fā)展生態(tài)長廊。加大東平湖生態(tài)綜合整治力度，爭取將東平湖納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，建設(shè)沿湖生態(tài)隔離帶，推進(jìn)湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，突出南水北調(diào)調(diào)蓄樞紐作用，保障東線工程水質(zhì)安全。加大東平湖“放魚養(yǎng)水”力度，改善湖區(qū)水生生物群落組成，增強(qiáng)水體自凈能力。推進(jìn)徂徠山、蓮花山、三平山等山體科學(xué)生態(tài)修復(fù)。

　　實(shí)施小清河生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程。系統(tǒng)推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)、污染源頭削減、入河污染防治、支流達(dá)標(biāo)整治和入海污染控制，以復(fù)航工程倒逼污染治理，實(shí)施小清河流域水污染綜合治理工程，持續(xù)改善小清河流域水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施小清河及其支流生態(tài)清淤工程，科學(xué)開展底泥無害化處置。實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)水，推進(jìn)再生水循環(huán)利用，保障河道生態(tài)水量。保護(hù)泉水資源，嚴(yán)格控制地下水開采，維護(hù)完整的泉水生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)，在滿足排洪排澇功能的前提下，逐步恢復(fù)河道動(dòng)植物生態(tài)多樣性和河口受損生態(tài)系統(tǒng)。以小清河源頭濕地、白云湖等為重點(diǎn)，開展退耕還濕、退漁還湖、退耕（養(yǎng)）還澤（灘），實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程，確保小清河干流及主要支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　實(shí)施南四湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程。突出污染防治和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持空間布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一，優(yōu)化提升南四湖生態(tài)功能和南水北調(diào)調(diào)蓄樞紐作用。加快濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園建設(shè)，推進(jìn)退養(yǎng)還灘、退漁還濕，修復(fù)功能退化岸線，建設(shè)白馬河、泗河、新薛河等濕地。科學(xué)確定南四湖生態(tài)水量（水位）。開展南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)多樣性調(diào)查評(píng)估。打造高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)湖生態(tài)林帶，提升環(huán)湖森林質(zhì)量。嚴(yán)控湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖，推進(jìn)以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，合理確定水域養(yǎng)殖規(guī)模，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。開展南四湖流域水環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。

　　實(shí)施大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程。加快恢復(fù)提升大運(yùn)河河道和岸線保護(hù)、防洪排澇功能。依托自然水系、調(diào)蓄工程、人工水系，強(qiáng)化大運(yùn)河及周邊河湖水利聯(lián)系，實(shí)施大運(yùn)河支流河道生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河的生態(tài)、防洪、供水、文化、景觀、航運(yùn)等多種功能。以本地水資源、城鎮(zhèn)再生水等為主，以南水北調(diào)、引汶調(diào)水等為補(bǔ)充，保持大運(yùn)河主河道及沿線主要河流基本生態(tài)用水。加強(qiáng)植被綠化，建設(shè)濱河綠道。加強(qiáng)砂石、煤炭等干散貨運(yùn)碼頭揚(yáng)塵治理，配套覆蓋、灑水等抑塵措施。開展沿岸污染綜合治理，減少入河負(fù)荷。加嚴(yán)港航船舶污染治理標(biāo)準(zhǔn)，提高船舶污染監(jiān)管和防治水平。

　　第三節(jié) 打造沿黃生態(tài)保護(hù)帶 

　　實(shí)施健康水生態(tài)保護(hù)工程。堅(jiān)持自然生態(tài)系統(tǒng)完整、物種棲息地連通、保護(hù)管理統(tǒng)一，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”制度，完善沿黃環(huán)境分區(qū)管控體系，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。加大黃河干流、支流河道及河口地區(qū)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，開展小流域水土保持治理。統(tǒng)籌實(shí)施沿黃防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、城鄉(xiāng)綠網(wǎng)、黃泛平原風(fēng)沙區(qū)水土保持治理等生態(tài)修復(fù)工程。建設(shè)沿黃城市森林公園，高水平打造濟(jì)南—德州—聊城、濱州—淄博—東營沿黃百里綠色長廊。

　　開展灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌黃河灘區(qū)生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間，依據(jù)新一輪國土空間規(guī)劃，推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施灘區(qū)土地綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。因地制宜推進(jìn)灘區(qū)退地還濕，打造灘河林草綜合生態(tài)空間，加強(qiáng)灘區(qū)水生態(tài)空間管控，提升下游河道行洪和滯洪沉沙功能。建設(shè)黃河防汛防浪林，嚴(yán)禁圍河造田、種植阻水林木及高桿作物，建設(shè)耕地、林草、水系、綠帶多位一體的黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶。以保障防洪安全為前提，兼顧生態(tài)建設(shè)，合理發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵鳥類、非法開礦采石、挖砂、取土等破壞生態(tài)行為，維護(hù)灘區(qū)生態(tài)安全。

　　完善自然保護(hù)地體系。優(yōu)化整合各類自然保護(hù)地，合理定位保護(hù)地的主體功能、邊界范圍和保護(hù)分區(qū)，優(yōu)化自然保護(hù)地空間布局。完善自然保護(hù)地管理政策，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控、嚴(yán)格保護(hù)，形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。

　　綜合治理修復(fù)采礦損毀地。加快歷史遺留礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，實(shí)施采煤塌陷區(qū)綜合治理和廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程，因地制宜建設(shè)濟(jì)寧—棗莊環(huán)湖生態(tài)區(qū)、泰安（新泰）農(nóng)光互補(bǔ)治理區(qū)、菏澤邊采邊復(fù)綜合治理區(qū)、濟(jì)南—德州土地復(fù)墾與城市功能開發(fā)治理區(qū)。落實(shí)《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》，2021年起，新建礦山投產(chǎn)后1年內(nèi)全部達(dá)到綠色礦山要求；2025年年底前，我省大、中、小型礦山的綠色礦山建成率，分別達(dá)到90%、80%、70%。

　　第四章 實(shí)施環(huán)境污染系統(tǒng)治理 

　　以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)水污染、大氣污染、土壤污染綜合整治，大幅減少黃河流域主要污染物排放，有效增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給。

　　第一節(jié) 統(tǒng)籌推動(dòng)水污染治理 

　　綜合整治流域污染。完善和落實(shí)河長制、湖長制，開展黃河流域干支流排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)合法合規(guī)的納入監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的進(jìn)行封堵，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)南四湖、東平湖、大汶河、小清河、徒駭河等重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境綜合治理與修復(fù)，開展生態(tài)護(hù)岸改造及底泥清淤疏浚，增強(qiáng)水體環(huán)境容量和自凈能力，有效控制河道內(nèi)源污染。完善河湖岸邊、農(nóng)村河溝和近岸海域垃圾打撈處置體系。開展入海河流綜合治理。

　　深度治理工業(yè)污染。加強(qiáng)高氟、高鹽和涉重廢水分質(zhì)深度治理和日常監(jiān)管，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)和污水廠建設(shè)，加快省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)廢水集中處理設(shè)施升級(jí)改造，持續(xù)提升污水收集、處理能力，推進(jìn)化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)“一企一管”和地上管廊的建設(shè)改造，積極推行“智慧管網(wǎng)”。嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

　　全面治理城鄉(xiāng)生活污染。完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集管網(wǎng)建設(shè)與改造，逐步實(shí)現(xiàn)全流域建成區(qū)雨污分流，消除管網(wǎng)收集空白區(qū)。探索實(shí)行城鎮(zhèn)生活污水通聯(lián)通調(diào)，最大限度減少污水處理廠檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水直排外溢對(duì)環(huán)境影響。在具備條件的城鎮(zhèn)污水處理廠下游建設(shè)水質(zhì)深度凈化工程。深入開展農(nóng)村生活污水、農(nóng)村黑臭水體和生活垃圾治理。在引黃灌區(qū)開展農(nóng)田退水污染綜合治理，建設(shè)生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地等氮、磷高效生態(tài)攔截凈化設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。

　　第二節(jié) 深入開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 

　　強(qiáng)化源頭污染防控。實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，以京津冀大氣污染傳輸通道城市為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)對(duì)重污染天氣，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)煤改氣、煤改電工程。排查整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)鋼鐵、地?zé)�、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)新上煤耗項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代政策，推進(jìn)全省平原地區(qū)清潔取暖改造，加快燃煤小鍋爐淘汰，提高工業(yè)爐窯清潔能源替代比例。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)獲得國家和省級(jí)命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以支持。開展企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。

　　開展重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。實(shí)施鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)污染全過程治理。推動(dòng)焦化、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放治理改造，有效管控全行業(yè)無組織排放。繼續(xù)深化化工園區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)保整治。強(qiáng)化工業(yè)爐窯和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，協(xié)同治理氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物污染，實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。全面治理揚(yáng)塵，開展建筑工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵和礦山揚(yáng)塵整治，降低區(qū)域降塵量。推動(dòng)散煤、生活面源和農(nóng)業(yè)源大氣污染治理。大力推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合治理和淘汰更新，推動(dòng)柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶柴油機(jī)的清潔化，實(shí)時(shí)管控移動(dòng)源污染，加強(qiáng)油品監(jiān)管執(zhí)法，確保城市細(xì)顆粒物濃度下降率達(dá)到國家考核要求。實(shí)行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等生態(tài)環(huán)境治理模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

　　第三節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)土壤污染綜合治理 

　　全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)。開展土壤環(huán)境詳查，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，建立土壤生態(tài)環(huán)境觀測研究基地，開展斷源成效監(jiān)測評(píng)估工作。以農(nóng)用地土壤超篩選值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)集中區(qū)為重點(diǎn)，全面開展土壤污染來源排查整治。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)，推進(jìn)耕地分類管控，嚴(yán)格管控重度污染耕地。實(shí)施保護(hù)性耕作，開展農(nóng)藥化肥使用減量計(jì)劃，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、免（少）耕播種、糧豆輪作、農(nóng)用薄膜科學(xué)應(yīng)用與回收利用等措施。加強(qiáng)土壤污染源頭控制，有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，重點(diǎn)解決人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用。

　　開展固體廢物和地下水綜合整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)開展工業(yè)固體廢物綜合整治行動(dòng)，完善危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管措施，實(shí)行規(guī)范化管理，著力提升危險(xiǎn)廢物處置能力，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物風(fēng)險(xiǎn)管控和歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理。加快推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，有序發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，加強(qiáng)白色污染處理，提升農(nóng)村有機(jī)廢物收集、轉(zhuǎn)化、利用水平。實(shí)施地下水超采綜合治理工程，開展地表水與地下水聯(lián)合調(diào)蓄試點(diǎn)�？茖W(xué)劃定地下水重點(diǎn)污染防治分區(qū)，實(shí)施典型地下水污染場地修復(fù)治理工程。到2025年，建立地下水環(huán)境監(jiān)測和污染防治體系。

　　第四節(jié) 大力推動(dòng)污染治理一體化 

　　建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。全面實(shí)施排污許可制，推進(jìn)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。推進(jìn)陸域和海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，開展陸、岸、海一體化綜合整治，保護(hù)渤海生態(tài)環(huán)境。將總氮指標(biāo)納入入海河流監(jiān)測范圍，逐步削減入海河流總氮濃度。鞏固渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，實(shí)行“流域—河口—海灣”聯(lián)防聯(lián)治，加大入河、入海排污口排查整治力度，加強(qiáng)海洋垃圾和海水養(yǎng)殖污染防治，持續(xù)改善河海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　建立健全流域協(xié)同治理機(jī)制。在黃河干流、南四湖、東平湖、小清河、南水北調(diào)沿線等重點(diǎn)流域，逐步建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建設(shè)覆蓋所有排污口的在線監(jiān)測系統(tǒng)，落實(shí)生態(tài)敏感脆弱區(qū)工業(yè)行業(yè)污染物特別排放限值要求。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)同，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。對(duì)相鄰區(qū)域可能造成重大環(huán)境影響、復(fù)雜敏感的大型燃煤設(shè)施、石化、化工、有色冶煉、鋼鐵、焦化等建設(shè)項(xiàng)目，開展環(huán)評(píng)會(huì)商。完善省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。

　　第五章 推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用 

　　堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源總量紅線約束，不隨意擴(kuò)大用水量，優(yōu)化水資源調(diào)配體系和機(jī)制，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，確保有限的黃河水資源發(fā)揮最大效益。

　　第一節(jié) 系統(tǒng)優(yōu)化水資源配置 

　　完善干支水網(wǎng)體系。著力破解工程性缺水瓶頸，統(tǒng)籌黃河水、長江水、地表水、地下水和非常規(guī)水資源，完善“四方連通、全省一體，多源調(diào)劑、統(tǒng)籌兼顧”的水資源調(diào)配格局。充分發(fā)揮南水北調(diào)一期工程效益，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)南水北調(diào)東線二期（干線）工程，實(shí)施南水北調(diào)東線二期山東省干線及配套工程。將東平湖打造成為山東省水資源的調(diào)配中樞。推進(jìn)引黃涵閘改造提升，對(duì)引黃干支渠系進(jìn)行疏浚防滲整治，建設(shè)董口水庫等引黃調(diào)蓄工程，完善引黃供水體系。發(fā)揮峽山水庫水源地戰(zhàn)略調(diào)蓄作用，提升水庫水質(zhì)，論證實(shí)施岸堤、跋山、青峰嶺、墻夼、峽山五庫連通工程和南四湖水資源利用北調(diào)工程，相機(jī)調(diào)引沂沭河、南四湖及東平湖雨洪水到峽山水庫及膠東半島地區(qū)。論證開展沂沭河洪水利用南線—日臨雙向調(diào)水工程等跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程前期工作。完善市縣水網(wǎng)，加強(qiáng)局域水系連通和水資源調(diào)配工程建設(shè)，打通水系脈絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度保障供水安全。

　　建設(shè)雨洪資源調(diào)蓄利用工程。加快實(shí)施老嵐水庫、官路水庫及輸配水工程、長會(huì)口水庫、雙堠水庫等調(diào)蓄工程，推進(jìn)馬頭山水庫、臥龍水庫、平暢河地下水庫、黃壘河地下水庫等區(qū)域性水庫工程建設(shè)，實(shí)施巖馬水庫、周村水庫、馬河水庫等水庫增容工程，發(fā)揮水庫調(diào)蓄雨洪作用。推進(jìn)徒駭河黃橋、濰河昌邑等攔河閘壩建設(shè)。實(shí)施塘壩、坑塘等小型水源工程。加快海綿城市建設(shè)，加大城市降雨就地消納和利用比重。

　　加快非常規(guī)水源開發(fā)利用。推動(dòng)非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完善污水收集系統(tǒng)。優(yōu)化再生水處理工藝，完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)，制定再生水利用優(yōu)惠政策，加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水回用。將淡化海水納入沿海地區(qū)水資源統(tǒng)一配置，完善海水淡化項(xiàng)目用電用地政策，推動(dòng)海水淡化規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，支持沿海城市創(chuàng)建國家海水淡化與綜合利用示范城市，實(shí)施龍口裕龍島、魯北碧水源、煙臺(tái)萬華等海水淡化工程，建設(shè)國家海水淡化產(chǎn)業(yè)基地。

　　保障城鄉(xiāng)供水安全。全面完成流域內(nèi)“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)，健全完善應(yīng)急備用水源體系，加快城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)模化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水工程規(guī)范化改造項(xiàng)目。優(yōu)化城市供水水源布局，實(shí)施供水系統(tǒng)連通、互為備用，提高供水保證率和應(yīng)對(duì)突發(fā)性水安全事件等應(yīng)急能力。

　　第二節(jié) 全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì) 

　　嚴(yán)格實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度。健全省市縣三級(jí)行政區(qū)域規(guī)劃期及年度用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。有序推進(jìn)區(qū)域流域水量分配。嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，強(qiáng)化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束。完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及非常規(guī)水利用等各領(lǐng)域節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位取用水情況監(jiān)管。將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，堅(jiān)決遏制“造湖大躍進(jìn)”，建立排查整治各類人造水面景觀長效機(jī)制，嚴(yán)把引黃調(diào)蓄項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。擴(kuò)大節(jié)水灌溉規(guī)模，以大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)灌溉體系現(xiàn)代化改造，實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，打造高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。完善引黃灌區(qū)骨干灌排工程及田間節(jié)水工程體系，建設(shè)計(jì)量監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，配套計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)優(yōu)惠水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種，提高低耗水、高耐旱作物種植比例。

　　提升工業(yè)節(jié)水效能。嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，對(duì)超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施分類分步限期節(jié)水改造。提高工業(yè)用水超定額水價(jià)，倒逼高耗水項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有序退出。大力推廣節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。全面提升工業(yè)用水重復(fù)利用率，建設(shè)一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。實(shí)施城鎮(zhèn)供水體系和供水管網(wǎng)改造提升工程。鼓勵(lì)中水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，工業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。大力推廣綠色建筑，在公共區(qū)域和城鎮(zhèn)居民家庭推廣普及節(jié)水型用水器具，新建、改建、擴(kuò)建工程必須安裝節(jié)水型器具。支持濟(jì)南建設(shè)黃河流域節(jié)水典范城市。

　　激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。加大公共財(cái)政投入，實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，落實(shí)國家節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的節(jié)水項(xiàng)目優(yōu)先給予支持，引導(dǎo)社會(huì)資本通過合同節(jié)水等方式參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。開展節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水四類用水戶的涉水信息管理。探索將節(jié)水型單位建設(shè)結(jié)果與創(chuàng)建文明城市、文明單位等掛鉤。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，建設(shè)一批節(jié)水教育基地，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。

　　第六章 全力保障黃河下游長治久安 

　　堅(jiān)持根治水患、防治干旱，以黃河干流、蓄滯洪區(qū)、支流河道為架構(gòu)，加快實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，開展“二級(jí)懸河”治理，強(qiáng)化綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)，全面提升水旱災(zāi)害綜合防治能力，加強(qiáng)黃河岸線資源管控，構(gòu)筑沿黃人民生命財(cái)產(chǎn)安全的穩(wěn)固防線。

　　第一節(jié) 加快完善防洪減災(zāi)工程體系 

　　實(shí)施黃河河道和灘區(qū)綜合提升治理。實(shí)施黃河下游防洪工程，對(duì)高村以上游蕩性河道重點(diǎn)河段進(jìn)行綜合整治，開展險(xiǎn)工、控導(dǎo)改建加固及新續(xù)建工程建設(shè)，維持中水河槽穩(wěn)定，提高主槽排洪輸沙能力，對(duì)高村以下重點(diǎn)河段堤河進(jìn)行改造，確保堤防不決口。開展河口綜合治理，實(shí)施河口防洪治理提升工程，提高堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定現(xiàn)行黃河入海流路，加強(qiáng)刁口河備用流路管理和研究。嚴(yán)格限制自發(fā)修建生產(chǎn)堤等無序活動(dòng)，深化灘區(qū)安全建設(shè)。實(shí)施引黃涵閘病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，消除水閘險(xiǎn)情及安全隱患，保障黃河下游防洪安全。

　　加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)大汶河、小清河、洙趙新河、徒駭河、馬頰河等水系防洪治理工程，持續(xù)提升中小河流防洪減災(zāi)能力，2025年年底前，重點(diǎn)河段達(dá)到防洪要求。實(shí)施大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)沿海防潮堤工程建設(shè)，提升防潮減災(zāi)能力。

　　第二節(jié) 系統(tǒng)提升災(zāi)害防御應(yīng)急救援能力 

　　全面提高洪水監(jiān)測預(yù)警能力。優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，完善水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，建設(shè)水工程調(diào)度監(jiān)測管理系統(tǒng)。建立流域洪水調(diào)度體系、洪水管理公共服務(wù)體系和災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，提升山洪災(zāi)害防御等基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建設(shè)堤防及重點(diǎn)險(xiǎn)工、控導(dǎo)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有序推動(dòng)水位、冰凌、環(huán)境等信息采集，實(shí)現(xiàn)黃河山東段等骨干河流運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)感知。

　　全面提高救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。完善防洪減災(zāi)、排水防澇等公共設(shè)施，增強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村抵御災(zāi)害能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)演練基地，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、裝備保障，提高專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)能力。完善防汛物資儲(chǔ)備制度，建設(shè)國家級(jí)區(qū)域物資儲(chǔ)備和保障中心，新建、改擴(kuò)建5個(gè)省級(jí)水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備庫。

　　全面提高防洪減災(zāi)技術(shù)支撐能力。建設(shè)黃河大數(shù)據(jù)中心，打造“智慧黃河”數(shù)字化平臺(tái)，建立覆蓋骨干河道干支流的立體化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與流域管理機(jī)構(gòu)共建共享，構(gòu)建黃河下游生態(tài)環(huán)境感知、數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。運(yùn)用衛(wèi)星通信、無人機(jī)、5G等技術(shù)手段，提高應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急方案、現(xiàn)狀河道條件下防洪能力、分泄洪閘分洪能力和防洪搶險(xiǎn)新技術(shù)研究，開發(fā)應(yīng)用骨干河道智慧防汛指揮系統(tǒng)。

　　第三節(jié) 合理利用黃河岸線資源 

　　依據(jù)國土空間規(guī)劃，以黃河防洪安全為前提，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，建立更加完善的岸線資源保護(hù)長效機(jī)制。以河勢穩(wěn)定為前提，加強(qiáng)用途管制，結(jié)合河道和灘區(qū)綜合提升治理，確保河道行洪能力和湖泊調(diào)蓄能力。合理開發(fā)黃河南北展區(qū)，加快推進(jìn)交通設(shè)施布局、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游資源開發(fā)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)防沿岸工業(yè)和地產(chǎn)項(xiàng)目過度開發(fā)。優(yōu)化取水口布局，開展河道治理模式研究。加強(qiáng)黃河水沙綜合利用，實(shí)施引黃泥沙治理及生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開展黃河泥沙資源化利用試點(diǎn)。

　　第七章 增強(qiáng)科教創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力 

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造黃河流域科教創(chuàng)新高地。

　　第一節(jié) 培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢 

　　推動(dòng)重大科技攻關(guān)。建立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”等組織方式，圍繞“卡脖子”短板技術(shù)方向，每年在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域組織實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。開展黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，加大黃河流域生態(tài)環(huán)境重大問題研究力度，聚焦水安全、生態(tài)環(huán)保、植被恢復(fù)、水沙調(diào)控等領(lǐng)域開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)。系統(tǒng)部署基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持開展量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、深海科學(xué)等重大原創(chuàng)性研究。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、新材料等優(yōu)勢科學(xué)領(lǐng)域，加快形成一批種子、特種材料、新能源技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果。推動(dòng)“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”“鹽堿地綜合利用”等列入相關(guān)國家科技計(jì)劃，提高重大科技創(chuàng)新成果供給能力。

　　建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體。加快推進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，布局黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建上下游高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室盡快入列。面向高端裝備、生命健康、生態(tài)環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭創(chuàng)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市為重點(diǎn)，布局建設(shè)一批省實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心體系，大幅提高企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋水平。

　　打造科技自主創(chuàng)新高地。推動(dòng)與中國科學(xué)院、中國工程院深度合作，引進(jìn)一批大院大所分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、中科院海洋大科學(xué)研究中心、齊魯科創(chuàng)大走廊。按照國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)高端創(chuàng)新資源向濟(jì)南、青島集聚，加快建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地，為創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)造條件。加快建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級(jí)海洋牧場，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)融合。

　　第二節(jié) 打造國內(nèi)一流優(yōu)質(zhì)教育 

　　推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，支持3所部屬高校強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)；支持5所左右優(yōu)勢突出的省屬高校，進(jìn)入國家一流學(xué)科建設(shè)高校行列或綜合實(shí)力進(jìn)入國內(nèi)同類型高校前列；支持10所左右優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的省屬高校，夯實(shí)服務(wù)支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)施高水平學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)10個(gè)左右基礎(chǔ)力量雄厚、引領(lǐng)未來發(fā)展方向的優(yōu)勢學(xué)科，打造學(xué)科高峰；支持40個(gè)左右適應(yīng)國家和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求、突出前沿引領(lǐng)的優(yōu)勢特色學(xué)科，構(gòu)筑學(xué)科高原。推動(dòng)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展本科高校分類考核。加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)優(yōu)勢特色專業(yè)，實(shí)行專業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)。支持高校設(shè)置生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、公共衛(wèi)生等一批急需領(lǐng)域?qū)W科。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃，組建一批跨學(xué)科、跨專業(yè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

　　建設(shè)國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。加快構(gòu)建中等與高等職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)體系，發(fā)展本科層次職業(yè)教育。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批具有山東特色、全國領(lǐng)先的職業(yè)院校。建設(shè)300個(gè)左右高水平中職專業(yè)（群）、150個(gè)左右高水平高職專業(yè)（群）。堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，全面實(shí)施1+X證書制度。支持職業(yè)院校與骨干企業(yè)牽頭組建黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟。推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶。建設(shè)濰坊職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　鞏固提升基礎(chǔ)教育水平。大力實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，健全德育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。提高學(xué)前教育普及普惠水平，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系。推動(dòng)所有縣（市、區(qū)）達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)普通中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)，健全完善大班額長效防控機(jī)制。開展市域、縣域和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平。

　　第三節(jié) 創(chuàng)新完善科教體制機(jī)制 

　　激發(fā)人才創(chuàng)新活力。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大需求，深入實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)，集聚一批具有帶動(dòng)作用的科技創(chuàng)新人才。完善普惠性與個(gè)性相結(jié)合的人才政策體系，充分尊重和用好現(xiàn)有人才，開通境內(nèi)外高端人才來魯工作綠色通道，探索開展“云招才”模式。實(shí)施新一輪企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善形成科學(xué)有效的引才聚才用才靈活機(jī)制。

　　加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。完善以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配和期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，開展高校、科研院所所屬具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位法定代表人股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。支持高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，橫向科研項(xiàng)目到位經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)認(rèn)定可視同省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校、科研院所科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。培育線上線下結(jié)合的科技成果交易市場，探索人力資本產(chǎn)業(yè)園等新模式，著力推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　推動(dòng)科教深度融合創(chuàng)新。支持省內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合沿黃省區(qū)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府，共建面向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺(tái)。深化國內(nèi)一流高校、科研院所戰(zhàn)略合作，顯著提升源頭創(chuàng)新和前沿技術(shù)研究能力、關(guān)鍵共性技術(shù)有效供給能力。支持山東大學(xué)等高校深化與西安交通大學(xué)、鄭州大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校合作，建立黃河流域高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，推動(dòng)學(xué)科共建、人才共培、大型科學(xué)儀器共享，建立服務(wù)全流域的創(chuàng)新平臺(tái)和人才共享機(jī)制。支持引進(jìn)水利部黃河水利委員會(huì)科研資源，共建黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。

　　第八章 構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 

　　依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，聚焦“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　第一節(jié) 加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 

　　推進(jìn)“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，加嚴(yán)環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，加快退出落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增過剩產(chǎn)能。堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。堅(jiān)決培育新動(dòng)能，以“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群為依托，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快建設(shè)濟(jì)南信息技術(shù)服務(wù)、青島軌道交通裝備、淄博新型功能材料、煙臺(tái)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、臨沂生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加快推進(jìn)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目，論證規(guī)劃東營、東明減量置換高端化工項(xiàng)目。聚力打造山東重工綠色智造、濱州高端鋁業(yè)、日照先進(jìn)鋼鐵等重大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)能源資源一體化開發(fā)利用，引導(dǎo)能源化工產(chǎn)業(yè)向精深加工、高端化發(fā)展，高水平建設(shè)山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、東營臨港高端石化產(chǎn)業(yè)園、濰坊濱海化工產(chǎn)業(yè)園、濱州臨港化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。實(shí)施中醫(yī)藥人才建設(shè)工程，培育中國（鄄城）中藥谷、中國（平邑）金銀花健康產(chǎn)業(yè)園等。

　　高水平建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，學(xué)習(xí)浦東新區(qū)，突出產(chǎn)城融合，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化功能分區(qū)，形成南北呼應(yīng)、協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先布局區(qū)域性總部、功能性中心，加快引進(jìn)一批高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)集聚新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)，超前布局市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做好留白增綠文章，預(yù)留發(fā)展空間，率先打造數(shù)字孿生城市。加快建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧新區(qū)，打造全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎。

　　加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色集約化發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確各級(jí)各類開發(fā)區(qū)功能定位和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因地制宜打造濰柴配套產(chǎn)業(yè)園、萊鋼精品鋼產(chǎn)業(yè)園、萬華化學(xué)煙臺(tái)工業(yè)園等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、專業(yè)化分工協(xié)作、支撐保障有力的特色園區(qū)。推動(dòng)沿黃規(guī)定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)。嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　第二節(jié) 深度推進(jìn)數(shù)字賦能 

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)工程。推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。聚焦能源、化工、鋼鐵、建材、有色金屬、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施“萬項(xiàng)技改”，加快推動(dòng)“萬企轉(zhuǎn)型”，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、能效環(huán)保等水平，打造國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，大力推進(jìn)數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，依托國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心平臺(tái)，加快推進(jìn)印染行業(yè)區(qū)域性共享工廠體系建設(shè)。在高端化工、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域率先應(yīng)用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)海爾、浪潮兩大國家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深入開展“個(gè)十百”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育行動(dòng)，高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。加快推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，完善提升國家（濟(jì)南）生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保”綜合應(yīng)用。

　　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展服務(wù)型制造，推廣研發(fā)設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、總集成總承包、全生命周期管理、系統(tǒng)解決方案等場景模式。加快推動(dòng)原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。推動(dòng)物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合。

　　打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加快布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、MEMS等產(chǎn)業(yè)，支持濟(jì)南建設(shè)“中國算谷”，培育濟(jì)南超算中心科技園、浪潮青島大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華為龍口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)國家超算中心、云數(shù)智協(xié)同創(chuàng)新中心、區(qū)域智能計(jì)算中心，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和濟(jì)南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快發(fā)展量子科技、空天信息和深地深海等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)免疫治療、基因大數(shù)據(jù)、合成生物學(xué)等生物技術(shù)攻關(guān)，支持區(qū)塊鏈在電子政務(wù)、智慧物流、金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域深度應(yīng)用。加快氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)中國氫谷（濟(jì)南）、東方氫島（青島）兩大氫能產(chǎn)業(yè)高地，打造以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三節(jié) 培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài) 

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。優(yōu)化區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加大項(xiàng)目招引、自主延鏈、吸引配套力度，打造自主可控、安全高效、服務(wù)全流域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。制定實(shí)施差別化的用地、用能、排放、信貸等政策，推動(dòng)資源要素向高產(chǎn)區(qū)域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。支持一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打造行業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)要素資源高效配置、產(chǎn)業(yè)鏈條整合并購、價(jià)值鏈條重塑提升、多業(yè)務(wù)流程再造集成、新型業(yè)態(tài)培育成長，構(gòu)建若干以平臺(tái)型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實(shí)行“一群一策”，編制產(chǎn)業(yè)集群地圖，啟動(dòng)“一條龍”培育計(jì)劃，推動(dòng)重大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)集群地圖精準(zhǔn)匹配、快速落地，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　強(qiáng)化支柱型引領(lǐng)型企業(yè)帶動(dòng)作用。聚焦高端石化、高端鋁材、精品鋼鐵、軌道交通、海工裝備、核電裝備、動(dòng)力裝備、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智能家居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃，打造若干具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，造就一批專精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”和瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，著力打造一批具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。

　　第九章 在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中塑強(qiáng)山東半島城市群龍頭 

　　把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。堅(jiān)持中心引領(lǐng)、圈層支撐、融合互動(dòng)，提升濟(jì)南、青島兩個(gè)城市能級(jí)，統(tǒng)籌推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)，全面提升山東半島城市群綜合競爭力，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。

　　第一節(jié) 加快培育完善內(nèi)需體系 

　　建設(shè)現(xiàn)代流通體系。優(yōu)化沿黃達(dá)海綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)作體系。發(fā)揮東亞港口聯(lián)盟作用，推進(jìn)山東與日韓重要港口自由通航，增開歐美集裝箱班輪航線，增強(qiáng)國際通達(dá)、洲際中轉(zhuǎn)能力。提升瓦日鐵路集疏運(yùn)能力，打造黃河流域大宗商品出海骨干通道。整合機(jī)場資源，發(fā)展國際通程中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)航線，加快布局國際航空客貨運(yùn)大通道。深化沿海港口和內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)合作，建立陸海港口合作發(fā)展機(jī)制，實(shí)施青島港海鐵聯(lián)運(yùn)提升工程、日照港“鐵路+倉儲(chǔ)”運(yùn)輸體系工程。健全黃河流域海關(guān)協(xié)作機(jī)制，提高區(qū)域通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一體化水平。提升重要樞紐節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能，完善大通道沿線樞紐節(jié)點(diǎn)布局，推進(jìn)濟(jì)南、青島、臨沂、煙臺(tái)、濰坊、日照國家物流樞紐建設(shè)。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)行海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”，推動(dòng)沿黃城市共建海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。與沿黃省區(qū)共建共享海外分市場、物流分撥中心、經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園。支持濟(jì)南、青島打造國際航空樞紐，申建濟(jì)南國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、青島空港綜合保稅區(qū)。構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),建設(shè)濟(jì)南、青島國家骨干冷鏈物流基地，打造區(qū)域性冷鏈物流集散中心。

　　推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。培育壯大消費(fèi)市場，支持濟(jì)南、青島打造國際消費(fèi)中心城市，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，布局城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。打造濟(jì)南泉城路金街、青島臺(tái)東路步行街等一批國家級(jí)商圈。積極培育夜經(jīng)濟(jì)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施。升級(jí)“快遞進(jìn)鄉(xiāng)”，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)，豐富創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)體驗(yàn)、特色民宿等農(nóng)村消費(fèi)場景。鼓勵(lì)發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推廣“到家業(yè)務(wù)”“無接觸配送”等新型服務(wù)。推動(dòng)青島、威海、濟(jì)南、煙臺(tái)等跨境電商綜試區(qū)及進(jìn)口試點(diǎn)城市開展跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。構(gòu)建消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，深入開展“放心消費(fèi)在山東”工程，健全產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測評(píng)體系，建立健全消費(fèi)者信息保護(hù)、數(shù)據(jù)交易、開發(fā)利用等相關(guān)制度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營造優(yōu)良消費(fèi)環(huán)境。

　　擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)項(xiàng)目投入力度。堅(jiān)持科學(xué)布局、適度超前，加大對(duì)5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新基建投資力度。聚焦新型城鎮(zhèn)化，加大新型智慧城市建設(shè)投入力度，系統(tǒng)推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。加快補(bǔ)齊沿黃地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等短板弱項(xiàng)。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接。用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、引導(dǎo)資金，激發(fā)民間投資活力，支持民間資本參與黃河流域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)水利、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　第二節(jié) 優(yōu)化提升“一群兩心三圈”布局 

　　持續(xù)提升核心城市能級(jí)。實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，支持濟(jì)南建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市，爭創(chuàng)國家中心城市。加快推進(jìn)濟(jì)南北跨進(jìn)程，開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建設(shè)科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，提升城市核心競爭力和輻射帶動(dòng)力。支持青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市，建設(shè)全球海洋中心城市。充分發(fā)揮青島黃河流域重要開放門戶、區(qū)域性國際航運(yùn)中心、對(duì)外開放橋頭堡、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、沿海重要中心城市等綜合功能，依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺(tái)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、目的地經(jīng)濟(jì)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。支持青島西海岸新區(qū)進(jìn)一步開放創(chuàng)新，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快三大經(jīng)濟(jì)圈融合一體發(fā)展。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈以濟(jì)南為中心，重點(diǎn)加快推動(dòng)濟(jì)泰同城化、濟(jì)淄同城化、濟(jì)德同城化，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、國際醫(yī)養(yǎng)中心和國際文化旅游目的地。膠東經(jīng)濟(jì)圈以青島為中心，重點(diǎn)加快推動(dòng)青濰日、煙威一體化進(jìn)程，協(xié)同建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的海洋科教人才中心，打造具有全球影響力的海洋創(chuàng)新中心、對(duì)外開放樞紐和黃河流域開放門戶。魯南經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶。支持棗莊創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。牢固樹立“一盤棋”理念，推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)圈之間、各城市之間統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、特色發(fā)展。發(fā)揮省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈在黃河流域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行先試優(yōu)勢，突出膠東經(jīng)濟(jì)圈黃河流域重要開放門戶和陸海交通走廊功能，放大魯南經(jīng)濟(jì)圈在轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面作用，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。試點(diǎn)省級(jí)新區(qū)建設(shè)，打造三大經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌沿黃城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿黃城市、城鄉(xiāng)之間各具特色、各就其位、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因地制宜推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，合理布局藍(lán)綠空間，完善城市公共服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)宜居、智能、韌性城市，全面開展新型智慧城市建設(shè)，提高城市治理水平，塑造城市特色風(fēng)貌，全面提升生活品質(zhì)和城市整體形象。深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按意愿在城市便捷落戶。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　第三節(jié) 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 

　　建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)集高速鐵路、高速公路、港口航運(yùn)、航空運(yùn)輸、城際鐵路、城市軌道交通于一體的沿黃達(dá)�，F(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)貫通黃河流域重要城市的高速鐵路大通道，建設(shè)濟(jì)鄭高鐵山東段、濟(jì)南至濱州、德州至商河、魯南高鐵菏澤至蘭考段等高鐵項(xiàng)目，謀劃聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道等干線高速鐵路項(xiàng)目，完善橫貫東西的高鐵主動(dòng)脈；建設(shè)京雄商高鐵山東段、京滬高鐵輔助通道濰坊至新沂段等高速鐵路項(xiàng)目，謀劃濱州（東營）至淄博至萊蕪至臨沂等高速鐵路項(xiàng)目，提升縱貫?zāi)媳钡母哞F主骨架。實(shí)施高速公路、普通國省道的省際聯(lián)通、通道加密和連接線項(xiàng)目，建設(shè)濟(jì)南至高青、高青至商河、沾化至臨淄、德州至高唐、濟(jì)南至微山、濟(jì)南至東阿、濟(jì)南至臨清等高速公路，推進(jìn)濟(jì)南加密跨黃河橋隧通道，提升干線公路連接效能和通達(dá)水平。充分發(fā)揮港口一體化發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系，做大做強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)，發(fā)展海鐵公多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)世界一流港口，搭建區(qū)域性物流平臺(tái)，建設(shè)公共性內(nèi)陸港區(qū)。提升濟(jì)南區(qū)域樞紐機(jī)場功能，實(shí)施濟(jì)南遙墻國際機(jī)場二期改擴(kuò)建、煙臺(tái)蓬萊機(jī)場二期，遷建濟(jì)寧機(jī)場，推進(jìn)新建聊城、棗莊機(jī)場前期工作，研究濱州、淄博機(jī)場建設(shè)和濰坊、威海機(jī)場遷建，打造面向亞太現(xiàn)代化機(jī)場群。

　　建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞數(shù)字信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面推進(jìn)各市5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。支持濟(jì)南布局建設(shè)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，推進(jìn)“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”工程。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模化部署，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用升級(jí)改造。謀劃實(shí)施黃河流域數(shù)字同城超高速樞紐工程。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，在城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，支持有條件的城市建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦。規(guī)劃建設(shè)量子通信干線網(wǎng)。

　　建設(shè)能源安全保障網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展清潔能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。實(shí)施“外電入魯”工程，深化與甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)能源戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設(shè)“外電入魯”新通道，建成隴東至山東特高壓直流工程。加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中國石化山東液化天然氣（LNG）接收站擴(kuò)建等工程和中俄東線山東段等天然氣管道建設(shè)。安全高效發(fā)展核電，穩(wěn)步推動(dòng)重大核電工程。推進(jìn)魯西南采煤沉陷區(qū)和魯北鹽堿灘涂地光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)�？茖W(xué)布局公共加氫站，打造高速公路氫走廊。實(shí)施新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”等項(xiàng)目，推動(dòng)綠色化能源變革。到2025年，力爭全年接納省外電量1500億千瓦時(shí)左右，LNG接卸能力達(dá)到2500萬噸/年左右，新增長輸油氣管道里程4000公里左右，在運(yùn)在建核電裝機(jī)達(dá)到1300萬千瓦左右，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦以上。

　　第四節(jié) 共建黃河流域合作發(fā)展平臺(tái) 

　　全方位對(duì)接黃河流域城市群。深化省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與鄭州都市圈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、市場開拓等方面合作，支持膠東經(jīng)濟(jì)圈建立黃河流域城市陸海聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展合作機(jī)制。共同謀劃魯豫對(duì)接通道建設(shè)，推動(dòng)兩省重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。支持菏澤、聊城等市與河南商丘、濮陽等市建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造兩省合作橋頭堡，推動(dòng)山東半島城市群與中原城市群一體化發(fā)展。研究推進(jìn)濟(jì)南—鄭州—西安數(shù)字同城化，建設(shè)黃河流域區(qū)域合作互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)平臺(tái)。搭建與黃河“幾”字彎都市圈對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)與蘭州—西寧城市群、關(guān)中平原城市群優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)同發(fā)展。

　　攜手打造黃河流域科創(chuàng)大走廊。加強(qiáng)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作，共建科技園區(qū)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，構(gòu)建資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套銜接的科技創(chuàng)新鏈，打造黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持聯(lián)合開展黃河流域重大科技攻關(guān)，攜手推動(dòng)科技成果展示、交易與轉(zhuǎn)化，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)一體發(fā)展，建設(shè)黃河流域科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)與楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國科學(xué)院成都分院和北京分院（河南）、西北農(nóng)林科技大學(xué)等合作，搭建耐鹽堿植物分子生物育種、鹽堿地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集成、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，協(xié)同攻關(guān)鹽堿地綠色開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。

　　共建黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶。聚焦農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源、文旅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托平臺(tái)型龍頭企業(yè)和園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，深化與沿黃省區(qū)合作，在航空航天、電子制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)黃河流域數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地，共建超算產(chǎn)業(yè)合作園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展煤化工、石油化工等領(lǐng)域綠色環(huán)保能源技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，建立魯陜蒙煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。加強(qiáng)魯豫糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)合作，開展綠色循環(huán)高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、物流配送、檢驗(yàn)檢測、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等領(lǐng)域合作，建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)和進(jìn)出口貿(mào)易合作。深化文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游資源開發(fā)、旅游品牌打造等領(lǐng)域的合作，實(shí)施黃河濕地保護(hù)與生態(tài)旅游發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)“黃河故道”生態(tài)文化旅游協(xié)作區(qū)，聯(lián)合推出歷史文化游、自然生態(tài)游、研學(xué)體驗(yàn)游等優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，共同開展黃河旅游節(jié)慶活動(dòng)和特色旅游目的地營銷推廣。

　　第五節(jié) 主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略 

　　深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為先導(dǎo)，堅(jiān)持資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)聯(lián)保，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，探索建立匯聚高端要素的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南“京滬會(huì)客廳”，打造全方位高效率合作平臺(tái)。

　　深度對(duì)接長三角區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。與上海、杭州、南京、合肥等長三角城市，加強(qiáng)科教、人才、金融、信息、文旅等領(lǐng)域交流合作。與香港、澳門、廣州、深圳等城市，在“一帶一路”、海洋經(jīng)濟(jì)、金融、中醫(yī)藥、科技等領(lǐng)域開展合作。深入對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶，在大江大河治理、軌道交通裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。依托大運(yùn)河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，以航運(yùn)通道對(duì)接、文化旅游融合、生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn)，密切與沿線城市合作。

　　第十章 打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板 

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

　　第一節(jié) 建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)糧食和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地 

　　實(shí)施糧食綜合產(chǎn)能提升工程。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)率先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同步推進(jìn)節(jié)水灌溉，支持糧食產(chǎn)能大縣整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管。整省推進(jìn)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，每年完成生產(chǎn)托管任務(wù)400萬畝以上。推動(dòng)糧食生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機(jī)械化和服務(wù)全程社會(huì)化。開展小型涉水工程綜合治理，鞏固提升村塘、溝渠等。到2025年，力爭建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積發(fā)展到3000萬畝，水肥一體化面積達(dá)到1000萬畝，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%，糧食產(chǎn)能力爭保持在1100億斤。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程。完善提升農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和地方技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程應(yīng)用。提升全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心功能，在壽光率先探索蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設(shè)規(guī)模化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、產(chǎn)品流通品牌化，到2025年，認(rèn)定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地1500個(gè)。

　　實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)發(fā)展綠色種植業(yè)、健康畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技支撐、品牌建設(shè)、市場營銷，培育蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造沿黃特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。到2025年，蔬菜總產(chǎn)量、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到8000萬噸以上、1550萬噸。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，扶植一批生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，擴(kuò)大“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”影響力。

　　實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)示范工程。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，圍繞特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，打造濟(jì)南、青島、濰坊智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐工程。深化與中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心建設(shè)作物表型組學(xué)研究平臺(tái)。支持德州建設(shè)黃河流域（山東）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)城。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品類和關(guān)鍵領(lǐng)域，研發(fā)、集成和推廣一批農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)，建設(shè)一批高水平的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)基地，發(fā)展一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新工作體系。推廣應(yīng)用鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿和關(guān)鍵技術(shù)。

　　實(shí)施良種繁育推廣工程。建設(shè)黃河流域特色種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源場，打造黃河三角洲國家種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，培育一批農(nóng)作物改良中心和良種繁育推廣基地。實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)提升工程，建設(shè)優(yōu)良對(duì)蝦、貝類等苗種繁育基地。建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的耐鹽堿植物育種中心、國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用中心（國家區(qū)域性畜禽遺傳資源基因庫）。依托蔬菜、玉米、馬鈴薯種業(yè)龍頭企業(yè)和骨干研究機(jī)構(gòu)，著力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，打造集科研、生產(chǎn)、加工、營銷、技術(shù)服務(wù)于一體的種業(yè)基地。

　　第二節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 

　　加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，逐步形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。實(shí)施家庭農(nóng)場培育、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，培植多元化、專業(yè)化服務(wù)主體，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務(wù)深度對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。到2025年，力爭建設(shè)100個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1000個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、10000個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。

　　提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。開展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、綜合利用技術(shù)研究，建設(shè)一批精深加工基地，提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集聚，建設(shè)濱州國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原料基地和加工基地，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群隆起帶。到2025年，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣50個(gè)。

　　構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)數(shù)字化，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加快推進(jìn)冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善冷鏈物流體系，支持在高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)冷鏈物流基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施工程。推進(jìn)智能商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化，建立智能區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，加密鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通。

　　第三節(jié) 創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制 

　　激發(fā)農(nóng)村要素資源活力。堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。允許本地居民利用自有住宅依法從事休閑、旅游經(jīng)營。建設(shè)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，搭建農(nóng)村改革制度創(chuàng)新綜合平臺(tái)。健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激活新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體活力。

　　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，實(shí)現(xiàn)所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)范圍全覆蓋。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，搭建城中村改造合作和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。高水平建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（山東濟(jì)青局部片區(qū)），支持沿黃地區(qū)建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　強(qiáng)化組織和人才保障。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，以過硬黨支部建設(shè)為抓手，推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式，推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。深入實(shí)施農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)村人才培育計(jì)劃，加大選拔優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才力度，培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化村民自治實(shí)踐，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和示范村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　第四節(jié) 提升人民生活品質(zhì) 

　　建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。充分尊重群眾意愿，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，融入山水林田湖草自然風(fēng)貌，繪就多彩“齊魯風(fēng)情畫卷”。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分類有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，開展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升工作。推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，開展省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號(hào)，振興傳統(tǒng)工藝，講好山東“千村故事”。加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，建立省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，保護(hù)鄉(xiāng)村古街、古居、古井、古樹、古橋、古祠等歷史文化遺存，打造富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，培育一批與沿黃城市有機(jī)融合、相得益彰的特色鄉(xiāng)村。實(shí)施生活習(xí)俗文明健康計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　促進(jìn)黃河灘區(qū)遷建群眾增收致富。加強(qiáng)安置區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)設(shè)施功能。大力發(fā)展多功能特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展黃河村落民宿，打造黃河灘區(qū)鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶。培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基地，促進(jìn)遷建群眾就地就近就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，提高后續(xù)增收致富能力。建設(shè)鄄城黃河灘區(qū)遷建文化展示區(qū)。

　　實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)黃河灘區(qū)、沂蒙山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。堅(jiān)持普惠性和差別化相結(jié)合，重點(diǎn)支持沿黃地區(qū)生態(tài)治理修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大規(guī)模開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，健全促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)機(jī)制，拓寬農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疫情防控體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)要求。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)�！本C合服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升優(yōu)生優(yōu)育水平，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給。到2025年、2030年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比分別達(dá)到60%、70%，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科（老年病專業(yè)）的比例分別不低于85%、90%。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”一體化。推動(dòng)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)布局，開發(fā)面向“三農(nóng)”的信息產(chǎn)品和服務(wù)。調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付體系，將基本公共服務(wù)更多投向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群。

　　第十一章 保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化 

　　深入挖掘闡發(fā)黃河文化的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，堅(jiān)持法制化保護(hù)、活態(tài)化傳承、現(xiàn)代化發(fā)展、國際化交流，建設(shè)黃河國家文化公園，搭建黃河流域文化“兩創(chuàng)”大平臺(tái)。

　　第一節(jié) 系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn) 

　　挖掘整理黃河文化資源。建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫，打造開放共享的黃河文化資源公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建新時(shí)代山東黃河文化研究體系，加強(qiáng)儒家文化、泰山文化、紅色文化、海洋文化、運(yùn)河文化、東夷文化、齊文化、孫子文化系統(tǒng)研究，打造具有重要影響力的黃河文化研究高地。加強(qiáng)紅色文化的研究闡發(fā)，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，保護(hù)紅色文化遺存，傳承紅色文化基因，塑造紅色文化品牌。開展黃河文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，弘揚(yáng)黃河文化時(shí)代價(jià)值。

　　實(shí)施文物保護(hù)展示利用工程。開展黃河流域和故道地區(qū)文物資源調(diào)查，完善文物分級(jí)分類名錄和檔案，建立統(tǒng)一規(guī)范的文物資源數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)大汶口文化、龍山文化等史前文化和北辛遺址、城子崖遺址、大辛莊遺址、丁公遺址等文化遺存考古，以及東平湖、黃河三角洲等水下考古。加強(qiáng)夏津黃河故道古桑樹群、樂陵古棗林等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)魯中、濱海等重點(diǎn)革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)。實(shí)施黃河堌堆、黃河三角洲鹽業(yè)遺址等重點(diǎn)文物保護(hù)工程。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)。加大魯國故城、齊國故城、大汶口遺址、大運(yùn)河南旺樞紐、城子崖等國家考古遺址公園建設(shè)和開放力度。規(guī)劃建設(shè)齊長城國家文化公園。規(guī)劃建設(shè)黃河文化博物館和黃河文化保護(hù)傳承中心，創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。發(fā)揮黃河流域博物館聯(lián)盟作用，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字黃河博物館平臺(tái)。

　　實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程。挖掘黃河民間文學(xué)、傳統(tǒng)工藝、地方戲曲、風(fēng)土人情、餐飲文化、神話傳說、名人軼事、民間故事等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持社會(huì)資本參與建設(shè)傳習(xí)所、展示館、授徒坊，實(shí)行數(shù)字化信息采集記錄。支持泰山、曹州、鄒魯?shù)任幕�生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)保護(hù)區(qū)。建設(shè)黃河文化非遺小鎮(zhèn)，謀劃建設(shè)治水技術(shù)、中醫(yī)中藥綜合展示中心，打造“黃河記憶”活態(tài)展示基地。

　　第二節(jié) 打造黃河文化旅游長廊 

　　優(yōu)化文化旅游布局。實(shí)施歷史文化名城、古鎮(zhèn)、古村保護(hù)利用工程，進(jìn)一步整合曲阜“三孔”、泰山、大運(yùn)河、齊長城等世界遺產(chǎn)資源，打造世界文化遺產(chǎn)旅游線路。依托黃河治水、大運(yùn)河水利工程和南水北調(diào)工程等資源，在東平縣規(guī)劃建設(shè)水文化展示體驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮泉·城文化景觀等資源優(yōu)勢，實(shí)施濟(jì)南古城品質(zhì)提升、黃河流域鄉(xiāng)村民宿培育等工程，建設(shè)水滸故地旅游區(qū)、大禹文化園、孫子文化旅游綜合體、稷下學(xué)宮等特色文化旅游項(xiàng)目。挖掘紅色革命歷史、革命事跡和革命精神，實(shí)施沿黃地區(qū)革命文物保護(hù)利用工程，打造紅色研學(xué)、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村漫游等旅游精品線路。

　　培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G+8K等新技術(shù)賦能黃河文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。引導(dǎo)新聞出版、廣播影視、文化演藝、休閑娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)沿黃城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的文化企業(yè)，打造一批內(nèi)涵豐富、覆蓋廣泛的黃河文化品牌，建立一批具有鮮明特色和內(nèi)容優(yōu)勢的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　發(fā)展特色生態(tài)旅游。依托風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園、森林公園、旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，培育黃河故道旅游精品，建設(shè)黃河三角洲國家級(jí)研學(xué)旅游基地，打造“黃河入�！逼放��；謴�(fù)濼口古鎮(zhèn)風(fēng)貌，打造濟(jì)南黃河百里風(fēng)貌廊帶。挖掘黃河兩岸餐飲文化，打造中華驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)、街區(qū)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化旅游交通集散體系、智慧化高效服務(wù)體系、統(tǒng)一高效旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系。建立“黃河萬里行”文化旅游聯(lián)盟。

　　第三節(jié) 推進(jìn)世界文明交流互鑒 

　　搭建國際文化交流平臺(tái)。共建共享、一體推進(jìn)尼山世界儒學(xué)中心與尼山世界文明論壇，建設(shè)具有全球引領(lǐng)力的儒學(xué)高地，打造世界級(jí)文明對(duì)話和交流互鑒平臺(tái)。擴(kuò)大泰山國際文化論壇、齊文化論壇、國際泉水文化景觀城市聯(lián)盟等影響力。申報(bào)舉辦黃河文化論壇，辦好中國（曲阜）國際孔子文化節(jié)、黃河文化旅游節(jié)、淄博國際陶瓷博覽會(huì)、孫子文化旅游節(jié)、青島國際海洋節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏節(jié)、水滸文化節(jié)、世界牡丹大會(huì)等節(jié)會(huì)，建設(shè)黃河文化國際交流合作中心。

　　建設(shè)黃河文化國際體驗(yàn)區(qū)。依托曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、大運(yùn)河文化帶、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、泰山文化傳承發(fā)展區(qū)、沂蒙紅色文化傳承發(fā)展區(qū)、泉城文化標(biāo)志區(qū)等載體，發(fā)揮孔子、孫子等歷史文化名人優(yōu)勢和泰山、稷下學(xué)宮、黃河入海等文化地標(biāo)優(yōu)勢，打造黃河文化國際體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/font>