以數(shù)字化建設(shè)為牽引

推動(dòng)行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展

山東省司法廳

今年以來(lái)，全省收到行政復(fù)議申請(qǐng)達(dá)5.01萬(wàn)件，受理4.23萬(wàn)件，同比分別增加68.82%、55.57%，收到行政復(fù)議申請(qǐng)是同期法院一審行政訴訟案件的2.2倍，直接糾錯(cuò)率11.25%，調(diào)解和解率28%，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用不斷彰顯。

一是聚焦主渠道建設(shè)，以“智慧復(fù)議”全面提升惠企便民服務(wù)水平。印發(fā)關(guān)于《貫徹實(shí)施新修訂的〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》，對(duì)數(shù)字化建設(shè)工作進(jìn)行專門部署。在全省1786個(gè)惠企便民聯(lián)系點(diǎn)、咨詢點(diǎn)，公開行政復(fù)議申請(qǐng)微信二維碼、門戶網(wǎng)站、郵箱等渠道，對(duì)接“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元的行政復(fù)議服務(wù)體系，提高行政復(fù)議主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、智慧服務(wù)能力。今年以來(lái)，全省共有5831件案件通過(guò)線上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議申請(qǐng)從“紙間”到“指尖”的跨越。部署開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，從7個(gè)方面提出包括信息化建設(shè)在內(nèi)的26項(xiàng)舉措，全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。在山東省行政復(fù)議行政應(yīng)訴管理平臺(tái)開通企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議專用通道，全面提高受理時(shí)效。今年以來(lái)，全省共辦理涉企行政復(fù)議案件近3000件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失13億元。

二是聚焦公正高效，以“智慧復(fù)議”全面提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。對(duì)接新修訂行政復(fù)議法新程序、新機(jī)制，開發(fā)線上聽證、聽取意見、簡(jiǎn)易程序、普通程序等功能模塊，確保新舊法程序機(jī)制線上有效銜接。召開全省信息化建設(shè)工作座談會(huì)，推動(dòng)將“智慧復(fù)議”納入“司法大腦”項(xiàng)目，推進(jìn)行政復(fù)議行政應(yīng)訴管理平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)全部通過(guò)山東省行政復(fù)議行政應(yīng)訴管理平臺(tái)辦理案件，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件全流程信息化運(yùn)行管理。在行政復(fù)議行政應(yīng)訴管理平臺(tái)開設(shè)專門模塊，上傳并更新司法部行政復(fù)議典型案例、法院判例、全省優(yōu)秀行政復(fù)議法律文書，供辦案人員學(xué)習(xí)參考。青島市構(gòu)建法治一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)一鍵鏈接、行政復(fù)議決定和法院判決一鍵搜索、行政復(fù)議決定一鍵隱匿公開等功能。濰坊市推行“智慧語(yǔ)音”聽證機(jī)制，搭建市縣兩級(jí)智慧聽證平臺(tái)。濟(jì)寧開發(fā)“云復(fù)議”，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端在線受理。日照依托山東通，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)的電子文書送達(dá)等功能。

三是聚焦數(shù)據(jù)融通，以“智慧復(fù)議”全面提升監(jiān)督依法行政能力。依托省行政復(fù)議行政應(yīng)訴管理平臺(tái)，構(gòu)建“縱到底、橫到邊”的行政應(yīng)訴指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。與全面依法治省信息平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與省政法各單位數(shù)據(jù)相互對(duì)接，實(shí)時(shí)推送。結(jié)合全省行政復(fù)議糾錯(cuò)案件、行政應(yīng)訴敗訴案件，深入分析行政爭(zhēng)議的發(fā)生情況和發(fā)展趨勢(shì)，形成行政復(fù)議案件情況分析專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)省委省政府，并通報(bào)全省，提升行政復(fù)議助力法治政府建設(shè)效能。對(duì)錄入案件涉及類型進(jìn)行細(xì)化，有針對(duì)性地規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法。今年以來(lái)，全省共制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書以及警示函共300多份，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”的效果。出臺(tái)《山東省行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件檔案管理辦法》，提升檔案管理信息化水平，依托電子案卷，開展行政復(fù)議案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將評(píng)查出的問(wèn)題形成清單，通報(bào)全省，以案卷質(zhì)量評(píng)查的小切口實(shí)現(xiàn)辦案效能的大提升。