【山東人大這五年①】依法忠誠履職，為開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面作出人大貢獻
2023年01月05日 20:45
2022年是省十三屆人大常委會履職的收官之年。五年來，本屆省人大常委會認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，忠誠履行憲法法律賦予的職責，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展取得顯著成績，為開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面作出了人大貢獻。
以法定會議履職
會議議題聚焦群眾“急難愁盼”
2018年1月本屆省人大及其常委會履職以來，累計召開7次省人民代表大會會議、完成48項會議議程，召開40次省人大常委會會議、完成650余項會議議程，召開104次省人大常委會主任會議、研究議題1200余項，切實以會議的圓滿順利保證了履職的有效有力。
科學設定會議議題。省人大及其常委會把推動黨中央決策部署落實落地作為履職的關鍵點，把嚴格貫徹落實省委工作要求作為履職的著力點，把解決群眾關注的熱點焦點問題作為履職的切入點，及時召開會議深入研究審議有關事項，切實做好了融入全局、服務大局的文章。例如，面對突如其來的新冠肺炎疫情，省人大常委會迅速加開第十七次會議，表決通過《關于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為推進疫情防控工作提供了有力法治保障。
有效規(guī)范會議程序。積極推動對省人代會會議的日程進行調整，在確保會議質量的前提下，近年來適當壓縮了大會會期，切實提高了議事效率，收到了良好效果。及時對《省人大常委會議事規(guī)則》《省人大常委會主任會議議事規(guī)則》作出修改完善，就常委會會議和主任會議的程序、組織等作出新規(guī)定，增加了常委會會議開展專題詢問等內容，有力促進了省人大常委會依法有序行使職權。
持續(xù)改進會議組織。適應形勢發(fā)展要求，逐年對省人代會會議組織工作作了改進。例如，從省十三屆人大二次會議開始，啟用大會電子表決系統(tǒng)，全面推行參會人員網(wǎng)上報名、可視化電子簽到；從省十三屆人大三次會議開始，大會期間組織“一府兩院”及有關部門匯總梳理代表審議意見，并在大會閉幕前予以答復；設立省人代會新聞發(fā)言人并組織召開兩次新聞發(fā)布會，發(fā)布有關重要信息；啟用省人代會閱文系統(tǒng)，通過電子閱文終端設備推送有關文件。
依法行使監(jiān)督權
累計開展執(zhí)法檢查28次、專題詢問13次
省十三屆人大常委會積極用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權，堅持監(jiān)督與支持相結合、守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，累計聽取審議專項工作報告96項，開展執(zhí)法檢查28次、專題詢問13次、專題調研63次，審查規(guī)范性文件400余件。
深度聚焦監(jiān)督重點。自覺把人大監(jiān)督工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推進，及時督促解決了一批突出問題。例如，定期聽取審議全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，有針對性地對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、優(yōu)化營商環(huán)境等開展系列監(jiān)督，持續(xù)督促抓好問題整改。集中聽取審議省“公檢法司”開展政法隊伍教育整頓情況的專項工作報告，聽取審議全省法院開展掃黑除惡專項斗爭情況等報告，在全國率先作出《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決議》。
不斷完善監(jiān)督形式。在嚴格實施法律法規(guī)規(guī)定動作的基礎上，緊緊圍繞制度創(chuàng)新、流程再造，不斷豐富和探索監(jiān)督形式，人大監(jiān)督的范圍不斷擴大、力度顯著增強、實效得到提高。積極用好聽取審議專項工作報告這一法定監(jiān)督方式，扎實通過“全體會議、分組會議、聯(lián)組會議”三種形式保證審議質效。圍繞充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，利用云視頻+5G通信等技術，著力真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題，“指名道姓”督促抓好問題整改，切實讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來。創(chuàng)新完善專題詢問工作，修訂完善并落實《山東省人大常委會專題詢問工作辦法》，切實起到增強詢問效果、有力推動工作改進的作用。
強化履職支撐
建起由208名高層次人才組成的專家顧問隊伍
省人大常委會緊貼職權所系、緊扣工作所需，堅持以創(chuàng)新的意識和措施不斷優(yōu)化流程、完善機制、搭建載體，為高質高效履職提供了有力支撐。
全面加強制度建設。本屆省人大常委會堅持把制度建設擺在全局工作的重要位置，換屆之初即對常委會履職的有關組織制度和工作機制進行了調整完善，形成一系列有效制度供給，為常委會依法履行職權提供了有力制度支撐。2022年以來，認真總結本屆省人大常委會履職的創(chuàng)新做法和機制，累計新建制度13項、修訂制度61項、廢止制度13項，進一步構建起了程序嚴密、涵蓋全面、內容完備的制度體系。
著力深化智庫建設。圍繞用好專家顧問力量，省人大常委會2018年制定建立專家顧問制度的辦法，目前，已建立起包括一批享受國務院特殊津貼、入選國家萬人計劃和泰山學者在內的，由208名高層次人才組成的專家顧問隊伍，有效提升了人大工作的科學性實效性。
創(chuàng)新推進信息化建設。堅持把信息化建設作為推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的關鍵抓手、重要內容和強勁動力，堅持以制定并實施機關信息化建設三年規(guī)劃為牽引，以對標浙江加快推進數(shù)字變革創(chuàng)新為契機,推動構建了一套務實高效的信息化工作機制，積極打造了一批特色鮮明的信息化項目，初步形成了一個嵌合聯(lián)動的信息化系統(tǒng)，人大信息化工作的服務保障和參謀助手作用得到進一步發(fā)揮。例如，圍繞服務立法優(yōu)化機制，開發(fā)智能立法系統(tǒng)，打造意見征集、智能起草、智能比對、立法智庫、立法評估等模塊，囊括法規(guī)立項、起草、審議、評估等各環(huán)節(jié)。
記者 郭延冉 通訊員 張博韜
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