2019年2月，山東省第十三屆人民代表大會第二次會議決定，增設(shè)省人大社會建設(shè)委員會（以下簡稱社會委）。省人大常委會自覺把“國之大者”融入履職過程，探索實施“守正創(chuàng)新為民固本”的工作思路，全力做好人大社會建設(shè)工作，把工作做到群眾心坎上。

精選立法項目

強化社會建設(shè)領(lǐng)域法治保障

社會委成立三年多來，以精準選擇立法項目為抓手，著力完善社會建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，共提出立法議案3件，組織起草、初步審議地方性法規(guī)9件。

聚焦特殊群體，用法律剛性保障社會溫度。組織草擬了山東省養(yǎng)老服務(wù)、慈善等條例，進一步提升了山東相關(guān)領(lǐng)域的法治保障水平。2020年，建立全國首個省級人大法規(guī)政策性別平等評估機制，在全國產(chǎn)生強烈反響，被新華社、人民日報等20余家主流媒體評為“2020年度性別平等十大新聞事件”。

敢為人先，開展創(chuàng)制性立法。指導草擬了山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例、殘疾預(yù)防和殘疾人康復條例兩件法規(guī)，并在北京組織召開專家論證會，聽取國家有關(guān)部委、專家學者的意見建議，開創(chuàng)了省人大專委會立法先例。這兩件法規(guī)都是相關(guān)領(lǐng)域的全國首部地方性法規(guī)。

實施有效監(jiān)督

推動解決人民群眾“急難愁盼”

始終堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，注重圍繞人民群眾普遍關(guān)心的社會問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，依法實施有效監(jiān)督。

聚焦民生重點，關(guān)注“國之大者”。牽頭組織開展就業(yè)促進、殘疾人保障相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取和審議省政府關(guān)于山東多層次養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急管理等專項工作報告，圍繞全省退役軍人保障、農(nóng)村婦女權(quán)益保障、醫(yī)療保障等工作開展專題調(diào)研，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，累計提出意見建議38條，為推動相關(guān)工作提供了決策參考。

突出以人為本，抓好“關(guān)鍵小事”。在安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中，把檢查范圍擴大到防范一氧化碳中毒、中小學生溺水等非生產(chǎn)經(jīng)營性領(lǐng)域。通過監(jiān)督，一些“關(guān)鍵小事”得以解決。比如，針對農(nóng)村冬季取暖一氧化碳中毒事故多發(fā)但沒有主管部門的情況，省政府明確省應(yīng)急管理廳為責任部門，把防范一氧化碳中毒納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要內(nèi)容。針對中小學生暑期游泳溺亡事件多發(fā)問題，省教育廳會同省委組織部、省委政法委將該問題納入省委對各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系，形成防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制，并發(fā)文推動安全教育進校園、進課堂、進教材，中小學生溺水死亡事件大幅下降。

盯住關(guān)鍵問題，持之以恒“反復抓”。安全生產(chǎn)連著千家萬戶，是極為重要的民生工程，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。常委會連續(xù)七年開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理“兩法兩條例”執(zhí)法檢查并進行專題詢問，這在全國省級人大是唯一的。

依靠代表履職盡責

夯實社會建設(shè)工作民意基礎(chǔ)

積極落實全過程人民民主，尊重代表主體地位，緊緊依靠代表做好人大社會建設(shè)各項工作。

充分尊重代表主體地位。堅持邀請人大代表全過程參與立法、監(jiān)督和議案建議辦理等工作，促進代表作用發(fā)揮最大化。

不斷創(chuàng)新議案建議辦理方式。緊緊抓住程序時限、溝通協(xié)調(diào)和落實反饋三個環(huán)節(jié)提高辦理質(zhì)量，注重代表是否滿意，更注重發(fā)揮代表建議對改進政府工作的實際作用。

廣泛吸納代表意見建議。把代表議案建議作為謀劃年度工作和為群眾辦實事的重要參考，推動立法、監(jiān)督與代表工作有機銜接。山東養(yǎng)老服務(wù)條例立法、安全生產(chǎn)有關(guān)檢查重點、殘疾人權(quán)益保障專題調(diào)研等工作正是源于代表議案建議。

三年多來，社會委還全力協(xié)助全國人大開展就業(yè)促進法、消防法執(zhí)法檢查，就應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行專題調(diào)研等，積極做好全國人大社會委委托的有關(guān)工作。

記者 郭延冉 通訊員 張博韜