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　　在便利市民交通換乘和中短距離出行的同時(shí)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)也存在的投放規(guī)模膨脹，亂停亂放造成不便，車(chē)輛被惡意損毀等問(wèn)題，深圳市出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)服務(wù)的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，擬通過(guò)總量控制，做好配套停車(chē)位建設(shè)，強(qiáng)化用戶信用管理等手段加以治理。

　　如今，互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)提供了“最后一公里”的便利，卻也帶來(lái)占道、擁堵等麻煩。

　　日前，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)服務(wù)的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。該《意見(jiàn)》旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)健康發(fā)展，引導(dǎo)市民綠色出行，打造安全、便捷、高效的城市慢行交通系統(tǒng)，保障各方權(quán)益，主要規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)的發(fā)展定位、政企職責(zé)劃分、企業(yè)準(zhǔn)入要求及運(yùn)營(yíng)規(guī)范、市民行為規(guī)范、違規(guī)行為處罰等5方面的內(nèi)容。

　　運(yùn)營(yíng)車(chē)輛超十萬(wàn) 投放不可無(wú)序化

　　在深圳街頭，特別是一些公共交通覆蓋不足的區(qū)域，騎行共享單車(chē)的市民不在少數(shù)。據(jù)深圳市交委統(tǒng)計(jì)，截至目前，摩拜、小黃車(chē)、小藍(lán)單車(chē)、小鳴單車(chē)等4家企業(yè)在深圳投放車(chē)輛總數(shù)約12萬(wàn)輛。

　　互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)隨取隨停，方便了市民短距離出行。家住福田的王先生表示，過(guò)去因公司位置偏僻，每天下了地鐵還要步行30分鐘。“現(xiàn)在在地鐵口取一輛自行車(chē)，騎到公司門(mén)口一停，省時(shí)省力，很方便。”這樣的需求在深圳不算少，摩拜數(shù)據(jù)顯示，深圳凌晨?jī)扇�點(diǎn)還有大量用戶騎行。

　　“互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)為百姓解決了‘最后一公里’的難題。還能夠在一定程度上緩解交通擁堵，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路，推廣綠色出行的理念。”深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸研究中心主任王雪認(rèn)為，政府應(yīng)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》肯定了互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)對(duì)城市交通的促進(jìn)作用。“我們將其定位為城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，主要服務(wù)于市民中短距離出行和公共交通接駁換乘。”深圳市交委交通綜合處副處長(zhǎng)李云源說(shuō)。

　　李云源也指出：“互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)市場(chǎng)目前處于初級(jí)階段，各家運(yùn)營(yíng)商為占據(jù)市場(chǎng)份額，拼命跑馬圈地。”如摩拜單車(chē)，去年10月16日開(kāi)始在深圳試運(yùn)營(yíng)，3個(gè)月不到的時(shí)間，路面上迅速多出了約6萬(wàn)輛摩拜單車(chē)。“企業(yè)投放大量自行車(chē)，給城市的道路承載以及市容市貌帶來(lái)巨大壓力。”李云源說(shuō)。

　　深圳灣公園，是“重災(zāi)區(qū)”之一。“深圳灣公園本來(lái)人流量就大，市民的騎行需求量也大，互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)公司再往這里大量投放車(chē)輛，三大疊加，問(wèn)題特別突出。”李云源說(shuō)。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)無(wú)序投放的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確提出，企業(yè)所投放的車(chē)輛規(guī)模應(yīng)與全市的車(chē)輛承載能力相匹配。李云源說(shuō)：“企業(yè)投放的車(chē)輛應(yīng)有自己停放的位置，不能把所有壓力推給政府和道路。”

　　深圳市交委預(yù)估，今年春節(jié)前深圳互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)將達(dá)到21萬(wàn)輛。“這僅計(jì)算了目前4家企業(yè)的預(yù)計(jì)投放量。可我們所知，上海永久等其他互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)企業(yè)也正打算進(jìn)駐深圳。”李云源說(shuō)。

　　政企共建停車(chē)點(diǎn) 信用評(píng)分治亂停

　　亂停亂放，是互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)飽受詬病的最大原因。目前，該問(wèn)題已在深圳引發(fā)諸多糾紛。

　　2016年12月底，深圳地鐵11號(hào)線南山站D出口處，上百輛互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)被附近一物業(yè)公司用鐵鏈鎖了起來(lái)。物業(yè)公司回應(yīng)，是市民在該小區(qū)內(nèi)亂停放車(chē)輛，給小區(qū)業(yè)主造成了不便，無(wú)奈之下才有此舉動(dòng)。

　　針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確提出，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)做好服務(wù)配套設(shè)施的完善，積極協(xié)商各物業(yè)公司，在住宅、商業(yè)辦公等非公共區(qū)域設(shè)置自行車(chē)停放區(qū)，滿足用戶自行車(chē)停放需求。“菜農(nóng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣(mài)菜，還要租個(gè)攤位，何況互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)企業(yè)是占道經(jīng)營(yíng)。我們要求企業(yè)要盡到自身職責(zé)，主動(dòng)在非公區(qū)域設(shè)點(diǎn)。”李云源說(shuō)。

　　《意見(jiàn)》也提出，企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)及路外車(chē)輛維保服務(wù)點(diǎn)，做好車(chē)輛日常維護(hù)保養(yǎng)以及停放秩序的管理。“自家的孩子自家抱。”李云源說(shuō)。

　　設(shè)置自行車(chē)停放區(qū)，更多的是政府的職責(zé)�！兑庖�(jiàn)》對(duì)此也并沒(méi)有回避，明確提出，深圳市交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)組織編制全市自行車(chē)道規(guī)劃，完善慢行交通系統(tǒng)；編制道路系統(tǒng)自行車(chē)停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則。各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要依法做好本轄區(qū)自行車(chē)道、自行車(chē)公共停放區(qū)等自行車(chē)配套設(shè)施的建設(shè)，以及自行車(chē)停放秩序的執(zhí)法管理。因地制宜設(shè)置停放點(diǎn)，引導(dǎo)市民停放，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。

　　用戶管理方面，《意見(jiàn)》提出，企業(yè)應(yīng)建立用戶個(gè)人信用管理制度。

　　“一方面，是企業(yè)自覺(jué)規(guī)范用戶文明用車(chē)、規(guī)范停車(chē)，做到了獎(jiǎng)勵(lì)，做不到懲罰；另一方面，是把騎行行為納入社會(huì)誠(chéng)信體系，成為個(gè)人信用畫(huà)像的一部分。”李云源說(shuō)，被納入的是惡意濫用、損毀、盜竊單車(chē)等行為，其他行為一般不會(huì)上升到該層面。

　　記者了解到，目前有的企業(yè)已建立信用管理制度。如摩拜單車(chē)信用分起始分為100分，正常使用一次加1分，停進(jìn)小區(qū)一次扣20分。當(dāng)分?jǐn)?shù)低于80分時(shí)，每半小時(shí)騎行費(fèi)用將由1元增加至100元。摩拜鼓勵(lì)用戶對(duì)違規(guī)停進(jìn)小區(qū)和車(chē)庫(kù)的用戶監(jiān)督，拍照舉報(bào)，上傳到手機(jī) APP，核實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)信用積分。此外，摩拜還與深圳前海征信中心股份有限公司合作，摩拜單車(chē)用戶信用數(shù)據(jù)，將被納入前海征信的個(gè)人征信系統(tǒng)。

　　對(duì)于自行車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，或者違規(guī)停放自行車(chē)的行為，《意見(jiàn)》提出，公安交管部門(mén)、城管部門(mén)等有關(guān)單位按職責(zé)依法進(jìn)行處罰。“執(zhí)法不以處罰為目的，主要還是為了宣傳教育市民遵守交通規(guī)則，文明停放。”李云源說(shuō)。

　　將吸納閑置單車(chē) 或開(kāi)辟新自行車(chē)道

　　《意見(jiàn)》發(fā)布之后，摩拜、ofo等互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)企業(yè)都在第一時(shí)間給予公開(kāi)回應(yīng)，表示歡迎。

　　“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，體現(xiàn)了政府對(duì)咱們互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)的支持。”ofo品牌公關(guān)負(fù)責(zé)人李澤堃說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)的發(fā)展，是市場(chǎng)的選擇。他指出，相關(guān)規(guī)定表明，深圳市正努力為互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　摩拜深圳表示，感謝深圳各級(jí)政府對(duì)綠色出行的大力支持，并稱企業(yè)將積極運(yùn)用自己的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能運(yùn)維管理的經(jīng)驗(yàn)，為城市建設(shè)及管理提供幫助。

　　對(duì)于規(guī)定提出的自行車(chē)停放點(diǎn)建設(shè)，部分互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)企業(yè)已在積極響應(yīng)。李澤堃介紹，去年12月初，ofo與深圳地鐵集團(tuán)達(dá)成試點(diǎn)合作，在深圳地鐵各站出入口共建自行車(chē)推薦停車(chē)區(qū)，進(jìn)行用戶規(guī)范停車(chē)的引導(dǎo)和統(tǒng)一管理維護(hù)。

　　摩拜表示，他們?cè)谏钲趯㈥懤m(xù)建立100個(gè)摩拜單車(chē)推薦停車(chē)點(diǎn)。推薦停車(chē)點(diǎn)配有統(tǒng)一的標(biāo)志和摩拜單車(chē)使用指南。“推薦停車(chē)點(diǎn)可以增加車(chē)輛的周轉(zhuǎn)率，使用指南也會(huì)讓大家更文明規(guī)范的使用車(chē)輛，讓用戶更容易找到車(chē)。”

　　去年12月底，小藍(lán)單車(chē)與深圳寶安區(qū)沙井、新橋街道共建的首批車(chē)站落成。雙方將在接下來(lái)的時(shí)間里建立起48個(gè)小藍(lán)單車(chē)推薦停放站。

　　李澤堃認(rèn)為，《意見(jiàn)》的重點(diǎn)，就是對(duì)企業(yè)投放車(chē)輛進(jìn)行控制。“在這一點(diǎn)上，我們開(kāi)展的‘城市大共享計(jì)劃’很好地契合了這一點(diǎn)。ofo吸納城市用戶閑置自行車(chē)進(jìn)行升級(jí)改造，用共享經(jīng)濟(jì)模式提高效率、節(jié)約社會(huì)資源。”

　　王雪建議，一方面互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)企業(yè)在迅速擴(kuò)張后，運(yùn)營(yíng)服務(wù)要不斷提升；而政府也需要給新生企業(yè)、行業(yè)足夠的空間和機(jī)會(huì)，讓他們不斷提升和成長(zhǎng)，不應(yīng)“把手伸得太長(zhǎng)”。

　　李云源也表示：“出臺(tái)《意見(jiàn)》，是為了積極引導(dǎo)企業(yè)往規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)，使得好的東西能夠更好。”

　　“自行車(chē)路權(quán)和步行路權(quán)在深圳是殘缺不全的，要極速提高。”王雪認(rèn)為，城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)滯后于深圳城市發(fā)展，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的出臺(tái)迫在眉睫。“有了新標(biāo)準(zhǔn)后，我們可以收窄現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)道，開(kāi)辟出新的自行車(chē)道，并讓人行道和自行車(chē)道有硬隔離，大家各行其道，互相不干擾，保證各自安全，讓綠色出行更有保障。”（呂紹剛 陳育柱）