1月19日，省檢察院召開新聞發(fā)布會，介紹出臺《山東省人民檢察院關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障“三個走在前”的實施意見》（以下簡稱《意見》）有關情況，通報2021年以來全省檢察機關服務保障“三個走在前”工作成效。

“為深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神和重要指示要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，我們在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，積極提出服務保障的務實舉措，經(jīng)反復論證，制定出臺了本《意見》�！笔�檢察院黨組副書記、副檢察長宋文娟介紹，《意見》正文共19條，分為“切實增強服務保障‘三個走在前’的思想自覺和行動自覺”“為服務和融入新發(fā)展格局護航加力”“為增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力護航加力”“為黃河重大國家戰(zhàn)略實施護航加力”“為改善人民生活、促進共同富裕護航加力”“加強組織保障，推動各項任務措施落地落實”六部分內(nèi)容。

省檢察院檢委會專職委員蔣萬云介紹，2021年以來，全省檢察機關充分履行法律監(jiān)督職責，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供有力司法保障，各項檢察工作持續(xù)走在全國前列。全省檢察機關樹牢總體國家安全觀，對危害國家安全犯罪和嚴重影響群眾安全感的犯罪，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，2021年全省檢察機關共批捕各類刑事犯罪29004人、起訴103402人。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，提前介入涉黑惡犯罪案件525件、批捕224人、起訴1075人，部署開展掃黑除惡涉案財物處置攻堅行動，建議偵查機關及時追繳4084.4萬余元。深化落實認罪認罰從寬制度，推動社會矛盾化解，全省檢察機關認罪認罰從寬制度總體適用率89.7%、確定刑量刑建議采納率99.1%、律師參與率99.9%，促使107906名犯罪嫌疑人認罪悔罪。

全省檢察機關堅持能動司法履職，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。服務實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。突出打擊侵害能源安全和新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的犯罪活動，全省起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪260件581人，為權(quán)利人挽回經(jīng)濟損失2578萬元，并在省院和8個市院、11個基層院設立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)檢察“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護機制。服務民營企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮好派駐工商聯(lián)工作站等平臺作用，提前介入涉企刑事案件135件，辦理涉企監(jiān)督案件140件，依法懲處嚴重犯罪企業(yè)227家。同時堅持少捕慎訴慎押，對涉嫌犯罪的非公經(jīng)濟人士依法不捕621人、不訴1355人，不捕率42.65%、不訴率24.95%，分別高于刑事犯罪總體7個、6.2個百分點。探索推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點。省檢察院成立領導小組，組織煙臺、臨沂、東營等地檢察機關開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作，并聯(lián)合16家單位出臺《關于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的實施意見》，督促49家涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，促進依法合規(guī)經(jīng)營。

在服務保障黃河重大國家戰(zhàn)略中，全省檢察機關筑牢生態(tài)和資源保護綠色防線，起訴黃河流域破壞環(huán)境資源等犯罪1210人，督促436名認罪認罰犯罪嫌疑人通過繳納賠償金、補植復綠等方式修復被損害的生態(tài)環(huán)境，督促清理生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物24萬余噸。圍繞黃河流域涉黑惡犯罪易發(fā)多發(fā)的黃河灘區(qū)居民遷建工程、礦產(chǎn)資源等重點領域的行業(yè)治理，制發(fā)檢察建議50份并持續(xù)跟蹤督促整改到位，堅決鏟除非法利益鏈條。組織沿黃九市檢察機關開展“四檢合一”試點工作，9地市聯(lián)動辦理跨行政區(qū)劃案件44件，整治亂占、亂采、亂建等問題76個。

 

附典型案例：

【案例一】滕州市檢察院審查起訴的田某某非法占用農(nóng)用地案

2019年3月，被告人田某某未經(jīng)批準，向滕州市鮑溝鎮(zhèn)薛前村村集體土地上傾倒建筑垃圾、渣土。經(jīng)棗莊市自然資源和規(guī)劃局鑒定，認定該宗被破壞基本農(nóng)田面積5699平方米（合8.55畝），種植條件已被嚴重破壞。

2019年8月21日，滕州市公安局對田某某非法占用農(nóng)用地案立案偵查，并于2020年5月9日移送滕州市檢察院審查起訴。在辦案過程中，滕州市檢察院積極敦促田某某履行復墾義務。經(jīng)兩次組織專家現(xiàn)場驗收，被破壞的基本農(nóng)田恢復種植條件。鑒于社會公共利益得到修復，經(jīng)公開聽證，滕州市檢察院對該案附帶民事公益訴訟部分作出終結(jié)審查決定。2020年9月23日，滕州市檢察院以田某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪提起公訴，鑒于田某某自愿認罪認罰，提出有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金一萬元的量刑建議。2020年11月24日，滕州市人民法院以（2020）魯0481刑初573號刑事判決書判處被告人田某某以上刑罰。被告人未上訴，判決生效。

生態(tài)環(huán)境保護是民生工程，直接關系人民群眾的生命健康。滕州市檢察院在辦理破壞環(huán)境資源犯罪案件中，堅持刑事檢察、公益訴訟一體化辦案模式，充分履行維護公共利益的責任擔當，運用“事先約談，敦促修復，組織驗收，兌現(xiàn)政策”四步走工作措施和“修復從寬，拒修復從嚴”的案件處理政策，支持和激勵當事人修復被損公益，將公益修復理念落實到辦案全過程。同時，利用公開聽證制度體現(xiàn)公開透明接受監(jiān)督的陽光檢務。在打擊犯罪的同時，充分彰顯了檢察機關積極踐行“三個走在前”，服務保障大局，維護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的決心，對辦理同類案件具有指導意義。

【案例二】菏澤市牡丹區(qū)檢察院審查起訴的張某某等人污染環(huán)境案

2018年5月，被告人賈某某、張某某與魏某某（另案處理）商定，委托魏某某以明顯低于處置成本每噸600元的價格運送處理河北某環(huán)�？萍加邢薰�司在樹脂生產(chǎn)過程中排出的廢品硫酸。

2018年8月至9月，被告人賈某某通過被告人李某偉、李某占等人，將上述公司排出的180余噸廢品硫酸運送至菏澤市牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)魏某某處，魏某某安排將硫酸直接傾倒至廢棄地罐、露天坑池等地。經(jīng)山東省環(huán)境保護科學研究設計院鑒定，本次污染環(huán)境可量化的環(huán)境損害費用總計為803.44913萬－903.88913萬元。

2019年1月10日，菏澤市公安局牡丹分局將該案移送菏澤市牡丹區(qū)檢察院審查起訴。2019年5月10日，菏澤市牡丹區(qū)檢察院將該案提起公訴。2020年2月17日，菏澤市牡丹區(qū)法院作出一審判決，以污染環(huán)境罪判處張某某、賈某某等九名被告人有期徒刑四年至一年三個月不等，并處罰金三十萬元至一萬五千元不等的刑罰。一審宣判后，9名被告人提出上訴，二審法院維持原判。

菏澤市牡丹區(qū)檢察院在辦理該案過程中，堅持“三個走在前”標準和要求，突出法律監(jiān)督主責主業(yè)，將加強生態(tài)環(huán)境的保護作為工作的切入點和著力點，全力懲治破壞環(huán)境資源保護罪。本案中被告人將未經(jīng)處理的硫酸直接傾倒，嚴重污染了周邊環(huán)境。檢察機關在全面查明案件事實，依法、準確、嚴厲打擊犯罪的同時，主動與公益訴訟部門聯(lián)合，共同協(xié)調(diào)督促涉案公司對生態(tài)環(huán)境進行損害賠償。涉案公司向地方政府賠償生態(tài)環(huán)境修復費用1600萬元，用于土壤更換、水源清理等，有力促進了生態(tài)環(huán)境修復。

【案例三】趙某侵犯商業(yè)秘密案

趙某于2009年11月至2018年6月?lián)�任魯某食品公司副總�?jīng)理，與公司簽訂保密協(xié)議，約定在職期間及離職后五年內(nèi)有保密義務。2018年7月，趙某從魯某食品公司辭職，入職正某食品公司任副總經(jīng)理，并將其知悉的魯某食品公司客戶特殊品種情況表等經(jīng)營信息披露給正某食品公司。正某食品公司使用上述信息，向魯某食品公司的客戶低價推銷同類產(chǎn)品。魯某食品公司為維系客戶關系，被迫采取降價等措施，損失342萬余元。經(jīng)鑒定，趙某披露的信息屬于不為公眾所知悉的經(jīng)營信息。

禹城市檢察院在對趙某非國家工作人員受賄罪審查起訴時，發(fā)現(xiàn)趙某可能涉嫌侵犯商業(yè)秘密犯罪，遂引導公安機關對趙某披露魯某食品公司經(jīng)營信息行為進行偵查取證，最終以趙某構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪提起公訴。法院經(jīng)審理，判決趙某犯侵犯商業(yè)秘密罪，判處有期徒刑四年，罰金五十萬元；犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑十個月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個月，罰金五十萬元。

本案所涉的客戶名單等經(jīng)營信息能夠在銷售業(yè)務中獲得優(yōu)勢，提高競爭力，創(chuàng)造經(jīng)濟價值，具有現(xiàn)實及潛在的市場價值。趙某違反保密協(xié)議和誠信原則，將知悉的經(jīng)營信息商業(yè)秘密披露給其他同業(yè)經(jīng)營者，導致權(quán)利人生產(chǎn)經(jīng)營遭受重大損失，應當承擔相應的刑事責任。禹城市檢察院發(fā)揮監(jiān)督職能，在辦理其他案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營信息被侵犯的犯罪線索，并引導公安機關開展偵查，有效維護了企業(yè)合法權(quán)益。  

【案例四】某空調(diào)公司、姚某明等人串通投標案

某空調(diào)公司從事家電銷售及售后服務，法定代表人姚某明。2016年9月、2018年3月、2020年6月，姚某明為讓某空調(diào)公司中標沂水縣多個空調(diào)采購招標項目，安排公司員工徐某借用三家公司資質(zhì)，通過統(tǒng)一制作標書、統(tǒng)一控制報價、協(xié)調(diào)專家評委等方式串通投標，中標金額共計1134萬余元。

2021年1月，沂水縣公安局以某空調(diào)公司、姚某明等人涉嫌串通投標罪移送審查起訴。沂水縣檢察院經(jīng)層報省檢察院審核批準，對某空調(diào)公司啟動企業(yè)合規(guī)整改及考察；10月，經(jīng)綜合評估案情、企業(yè)合規(guī)整改、公開聽證等情況，沂水縣檢察院對某空調(diào)公司、姚某明等人依法作出相對不起訴決定，并向有關行政部門發(fā)出完善招投標管理、堵塞制度漏洞等檢察建議。

該案是我省企業(yè)合規(guī)試點中第一起第三方監(jiān)督評估異地協(xié)作案件，針對涉案企業(yè)所在地為沂南縣、犯罪地為沂水縣的特點，由兩地第三方機制管委會從專業(yè)人員名錄庫中抽取律師、市場監(jiān)管、工商聯(lián)人員5人組建第三方組織，對企業(yè)合規(guī)整改情況進行監(jiān)管。為確保辦案效果，沂水縣檢察院選取6名熟悉企業(yè)經(jīng)營和法律知識的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員組成巡回檢查小組，對第三方組織履職情況開展“飛行監(jiān)管”；邀請政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和第三方機制管委會成員等5人組成聽證團，對該案進行合規(guī)驗收聽證；針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制發(fā)檢察建議，取得“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的示范效應。

記者 馮欣妤