5月26日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)有關(guān)情況。會(huì)上記者獲悉，《山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）近日以省政府文件印發(fā)實(shí)施。今年擬定了“1+20”的政策體系框架，創(chuàng)新實(shí)行了“2115”快速響應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。

山東連續(xù)三年入選營商環(huán)境最好十大省份

“《行動(dòng)方案》是自2020年以來，省政府連續(xù)發(fā)布的第4個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，也可以說是‘4.0版’。”省政府副秘書長、辦公廳主任、省政府新聞發(fā)言人徐聞介紹，近年來，山東推動(dòng)全省營商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新提升，整體水平處于全國第一方陣。全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東省連續(xù)三年入選營商環(huán)境最好十大省份。

在《行動(dòng)方案》制定過程中，山東把握?qǐng)?jiān)持對(duì)標(biāo)一流、堅(jiān)持系統(tǒng)集成、堅(jiān)持數(shù)據(jù)賦能、堅(jiān)持問題導(dǎo)向四個(gè)原則。繼續(xù)采用“1+N”模式，今年擬定了“1+20”的政策體系框架。“1”為整體實(shí)施方案，明確了總體目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等內(nèi)容；“20”為服務(wù)企業(yè)全生命周期涉及到的重點(diǎn)領(lǐng)域配套措施。其中，辦理破產(chǎn)、解決商業(yè)糾紛2個(gè)領(lǐng)域措施以省法院名義印發(fā)實(shí)施。

實(shí)行“2115”機(jī)制解決企業(yè)訴求，快速響應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)

《行動(dòng)方案》在配套措施中提出了170條具體改革措施，每條措施直面解決問題，明確“干什么、誰來干、什么時(shí)間干、干到什么程度”。

圍繞創(chuàng)新提升全周期服務(wù)水平，提出了拓展“一照多址”、健全歇業(yè)制度、推行“驗(yàn)登合一”、深化建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)、推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”、加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)等63條舉措。

圍繞創(chuàng)新提升全要素供給能力，提出了拓展“用地清單制”改革范圍、推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革、拓寬融資渠道、開展就業(yè)“直補(bǔ)快辦”行動(dòng)、擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)范圍等39條舉措。

圍繞創(chuàng)新提升全過程監(jiān)管服務(wù)效能，提出了推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革、加強(qiáng)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管、開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)、深化“無證明之省”建設(shè)、推廣“企業(yè)碼”服務(wù)體系、打造現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”等45條舉措。

圍繞創(chuàng)新提升全方位法治保障支撐，提出了開展隱性壁壘清理整治、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、實(shí)施拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)債務(wù)案件專項(xiàng)執(zhí)行、保障農(nóng)民工工資支付、加強(qiáng)公平競(jìng)爭審查等23條舉措。

健全完善全閉環(huán)解決企業(yè)訴求機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)行“2115”快速響應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。各級(jí)承辦單位接到企業(yè)訴求后，要在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，特殊情況無法到達(dá)的，2小時(shí)內(nèi)先取得聯(lián)系，全面了解企業(yè)訴求；1個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理意見；15個(gè)工作日內(nèi)解決問題，倒逼各級(jí)政府部門切實(shí)發(fā)揮職能作用，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳已聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)此項(xiàng)工作作出專門部署。

協(xié)同省紀(jì)委監(jiān)委開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，主要包括建立季度會(huì)商、聯(lián)合督查、線索移送等工作機(jī)制，選取不同層級(jí)企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織營商環(huán)境專項(xiàng)察訪，定期發(fā)布損害營商環(huán)境突出問題等舉措。

每年至少組織2次市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查

為確保各項(xiàng)改革舉措盡快落地見效，山東將從督查、考核、宣傳等方面，強(qiáng)化措施保障，努力營造齊抓共育、用心共創(chuàng)一流營商環(huán)境的良好局面。

黨建引領(lǐng)推動(dòng)改革舉措落地落實(shí)。將深入開展?fàn)I商環(huán)境大走訪大調(diào)研，組織開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，指導(dǎo)各級(jí)政府部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，履行職能職責(zé)，全面落實(shí)好《行動(dòng)方案》確定的各項(xiàng)改革舉措。

示范引領(lǐng)帶動(dòng)改革創(chuàng)新走深走實(shí)。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的市瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)推介推廣力度，定期發(fā)布營商環(huán)境典型案例，常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動(dòng)。

機(jī)制引領(lǐng)提升跟蹤督導(dǎo)實(shí)效。健全完善臺(tái)賬式管理、工程化驗(yàn)收、走流程體驗(yàn)等工作機(jī)制，探索建立重大營商環(huán)境問題直督直辦機(jī)制。健全完善營商環(huán)境考核指標(biāo)體系，綜合考慮GDP、財(cái)政收入、投資等重要關(guān)聯(lián)指標(biāo)增幅，每年至少組織2次市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查，推動(dòng)營商環(huán)境考核創(chuàng)新。

“親清”引領(lǐng)鞏固統(tǒng)一新型政商關(guān)系。完善政商交往正面、負(fù)面清單，探索開展“政商早餐會(huì)”“親清會(huì)客廳”等活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織制度。完善涉企政策制定、宣傳和評(píng)估機(jī)制，各級(jí)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃等，要充分征求、吸收各類企業(yè)意見，在全社會(huì)營造“親商、富商、安商”的濃厚氛圍。（陳俊如）