2024年08月18日 23:21
??新華社北京8月18日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出:“完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系,促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)!敝薪榉⻊(wù)機(jī)構(gòu)是重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,運(yùn)用專業(yè)知識(shí)向委托人提供會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、評(píng)估咨詢等中介服務(wù)。完善相關(guān)法規(guī)制度體系,促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé),是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。
??近年來(lái),我國(guó)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,覆蓋會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、涉稅服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、招投標(biāo)代理、計(jì)量質(zhì)檢、公證仲裁、信息咨詢等多個(gè)領(lǐng)域,其中會(huì)計(jì)師事務(wù)所超過1萬(wàn)家,律師事務(wù)所超過4萬(wàn)家,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)超過5000家,在經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)中發(fā)揮了“潤(rùn)滑劑”、“看門人”的積極作用。行業(yè)自律組織設(shè)立行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過對(duì)本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)自律,培育和促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作。相關(guān)行業(yè)主管部門完善行業(yè)監(jiān)管制度,建立健全會(huì)計(jì)法、律師法、資產(chǎn)評(píng)估法等法律法規(guī),在引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)、履職盡責(zé)方面取得積極成效。
??也要看到,我國(guó)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在快速發(fā)展中暴露出一些問題,與滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之間存在一定差距,突出表現(xiàn)在:一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)道德和操守,有的與服務(wù)對(duì)象串通造假,損害社會(huì)公眾合法權(quán)益,對(duì)市場(chǎng)風(fēng)氣造成不良影響;一些領(lǐng)域的法律法規(guī)不健全,行業(yè)自律約束不足,監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞,對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度不夠。
??完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系,促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)具有重要意義。一是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的需要。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé),有利于為市場(chǎng)提供客觀公正的信息和專業(yè)意見,敦促經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),提升信息披露的真實(shí)性,維護(hù)投資者和消費(fèi)者合法權(quán)益,營(yíng)造公平、透明、法治的市場(chǎng)環(huán)境。二是降低交易成本、提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的需要。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持誠(chéng)信盡責(zé),為市場(chǎng)交易對(duì)手和廣大投資者提供可信賴的專業(yè)服務(wù),可以幫助廣大投資者更好作出決策,減少財(cái)務(wù)和人力投入成本,降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn),提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力和效率。三是轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會(huì)治理的需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),需要轉(zhuǎn)變政府職能,把政府不該管的事交給市場(chǎng),為此要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以誠(chéng)信的職業(yè)操守、勤勉盡責(zé)的作風(fēng),發(fā)揮補(bǔ)位作用,強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制約束,加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督,構(gòu)建相互協(xié)調(diào)、有機(jī)合作的社會(huì)治理體系。
??完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系,促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé),需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,著力開展以下幾方面的工作。一是壓實(shí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。增強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和知法守法意識(shí),形成專業(yè)為本、信譽(yù)為重、責(zé)任至上、質(zhì)量制勝的執(zhí)業(yè)生態(tài),塑造誠(chéng)信高效、具有社會(huì)公信力的行業(yè)風(fēng)氣。同時(shí),加快培育高水平的本土中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提升中介服務(wù)安全性,優(yōu)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。二是發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。建立健全行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)行業(yè)文化,樹牢誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)的執(zhí)業(yè)操守,強(qiáng)化行業(yè)自律和懲戒,加強(qiáng)自律信息公開披露,開展監(jiān)督評(píng)價(jià),形成社會(huì)監(jiān)督和約束合力。三是加強(qiáng)行業(yè)主管部門監(jiān)管。強(qiáng)化行政監(jiān)管手段和措施,根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)完善準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)日常持續(xù)性監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,依法打擊會(huì)計(jì)造假、審計(jì)造假,確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。懲處違法違規(guī)行為,大幅提高違法成本。四是完善法律法規(guī)和制度體系。加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、律師法、資產(chǎn)評(píng)估法等法律修訂,完善各行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度,健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理要求,形成促進(jìn)規(guī)范發(fā)展的法律法規(guī)和制度環(huán)境。
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