12月22日早上,盲人周青(化名)像往常一樣帶著導(dǎo)盲犬乘坐公交,卻遭到售票員態(tài)度強(qiáng)硬的拒絕。北青報(bào)記者了解到,盡管根據(jù)2014年10月1日起施行的《北京市動(dòng)物防疫條例》,攜帶訓(xùn)練合格的導(dǎo)盲犬等工作犬乘坐公共交通工具將不受限制,但是由于缺乏具體執(zhí)行的明文細(xì)則,相關(guān)規(guī)定在公交車上執(zhí)行起來仍有困難。

　　售票員稱“狗不能上車”

　　周青告訴北青報(bào)記者,22日早上9點(diǎn)半,她從八王墳東公交站準(zhǔn)備乘坐一輛公交車去上班,但該車的售票員卻以導(dǎo)盲犬不能上車為由阻止其上車。

　　“我走到車門口的時(shí)候他就把門給關(guān)了,售票員從窗戶里跟我說‘這狗不能上車!’我跟他解釋這是導(dǎo)盲犬,但他還是不讓我上車,”周青說,當(dāng)時(shí)下面站臺的幾名乘客都在幫她解釋。雙方僵持一會兒后,售票員終于允許她上車,但車開動(dòng)以后,對方仍反復(fù)提醒她“狗不能帶上車”。

　　周青告訴北青報(bào)記者,這不是她第一次攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公交車遭遇窘境,不過以往自己解釋以后,多數(shù)工作人員都會允許她上車。

　　周青覺得氣憤,她給公交車隊(duì)的負(fù)責(zé)人打了電話,并決定坐到該路公交車總站尋求問題的解決。“你帶導(dǎo)盲犬怎么了,現(xiàn)在車上人少才讓你上來了,你別再找事了。”還未到站時(shí),她聽到身后一個(gè)女乘客說。

　　攜帶導(dǎo)盲犬遭遇“乘車難”

　　北青報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn),2003年10月15日起施行的《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》指出,不得攜犬乘坐小型出租汽車以外的公共交通工具,攜犬乘坐小型出租汽車時(shí),應(yīng)征得駕駛員同意,并為犬戴嘴套,或?qū)⑷�裝入犬袋、犬籠,或懷抱。但此規(guī)定沒有明確導(dǎo)盲犬應(yīng)該如何處理。

　　2014年5月23日,北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《北京市動(dòng)物防疫條例》,自2014年10月1日起施行�！稐l例》中第二十三條規(guī)定,禁止攜帶活畜禽乘坐公共電汽車、軌道交通車輛、道路客運(yùn)車輛等公共交通工具,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。攜帶訓(xùn)練合格的導(dǎo)盲犬等工作犬乘坐公共交通工具不受本條第二款規(guī)定的限制。

　　雖然已有相關(guān)法規(guī)支持,但現(xiàn)實(shí)中盲人攜帶導(dǎo)盲犬仍然遭遇“乘車難”。

　　周青告訴北青報(bào)記者,通常她帶導(dǎo)盲犬上公交車,都會給狗穿上工作服,導(dǎo)盲犬證等證件也會隨身攜帶,不過工作人員很少會要求看這些證件,“有人就直接沖我喊,狗不能帶上車”。每次遇到這種情況,周青就會費(fèi)上一番工夫解釋,好不容易說通了,工作人員也會提醒她“看好你的狗,不要妨礙到別人”。

　　確有乘客反對但多數(shù)支持

　　盲人王鵬(化名)也遭遇過同樣的窘境。他告訴北青報(bào)記者,有時(shí)候自己攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公交車,工作人員會表現(xiàn)出左右為難,會對他說“我們接到通知不允許上車”。說不通時(shí),有的工作人員也曾央求他,“求你們了,你們下去吧,到時(shí)候扣我們的錢。”

　　除了不讓帶導(dǎo)盲犬上車,不少盲人向北青報(bào)記者表示,有的公交車遇到盲人就會直接開走。周婷(化名)告訴記者,由于需要借助導(dǎo)盲犬摸索車門,一般盲人都是最后上車,但很多時(shí)候,自己剛走到門口,車就開走了。

　　王鵬也告訴北青報(bào)記者,兩三個(gè)月前,他打算乘坐一趟公交車,“剛摸到車門,就感覺車身從自己手上滑過去了”。有其他乘客幫他叫住司機(jī),司機(jī)停了車,卻告訴王鵬“你不能上”。

　　周婷表示,在盲人能不能帶導(dǎo)盲犬上公交車這件事上,如果司機(jī)態(tài)度強(qiáng)硬,原本持支持的人可能就不吭聲了,而一些反對的人則會直接跟她說“怎么帶了狗,占地方了”。

　　周婷記得,有一次自己還沒有坐到站,身邊一個(gè)大爺責(zé)怪她“你怎么不趕緊下去”,她一愣,跟大爺解釋自己帶的是導(dǎo)盲犬。

　　“我管你導(dǎo)盲犬不導(dǎo)盲犬,狗就是不行,你又不是瞎子”,對方回她。周婷突然不知怎么爭辯了,她不知道對方是真不清楚自己是盲人,還是故意這么說。

　　不過遇到類似情況,車廂里或站臺上有乘客會站在盲人這一邊,“多數(shù)乘客是不反對導(dǎo)盲犬上車的”,盲人們告訴記者。

　　在對導(dǎo)盲犬的誤解下,帶著導(dǎo)盲犬的盲人每一次公交出行,常常變得像是一次結(jié)果未知的冒險(xiǎn)。有過幾次爭取上車權(quán)利的爭執(zhí)后,周婷說,她現(xiàn)在越來越不愿乘坐公交出門了。

　　法規(guī)有支持 現(xiàn)實(shí)遇窘境

　　北青報(bào)記者從公交集團(tuán)相關(guān)工作人員處了解到,對于盲人攜帶導(dǎo)盲犬選擇公共交通出行,盡管有一些法規(guī)支持,但仍缺乏一些具體執(zhí)行的明文細(xì)則,在公交車上執(zhí)行起來仍有困難。

　　一般來說,要想在公交上攜導(dǎo)盲犬乘車必須帶齊證件和用品,具體包括乘車人的視障證、導(dǎo)盲犬的導(dǎo)盲犬證明、導(dǎo)盲犬佩戴的鞍具以及防止咬傷他人的護(hù)具。只有這四件齊全才能上車。

　　但北京有不少公交車是無人售票線路,無法檢查導(dǎo)盲犬的證件,而很多司機(jī)無法識別盲人帶著的狗究竟是不是導(dǎo)盲犬。同時(shí),由于公交車是密閉空間,且面積不大,還需要考慮狗是否攜帶病菌,加上考慮其他乘客的意愿,所以導(dǎo)盲犬往往無法同盲人一起上公交車。

　　實(shí)際上,《北京市動(dòng)物防疫條例》發(fā)布后,公交集團(tuán)曾發(fā)文強(qiáng)調(diào)攜帶證件的導(dǎo)盲犬可以上公交車,并建議在非高峰時(shí)段出行。但由于北京導(dǎo)盲犬只有十幾條,遇到的概率很低,這個(gè)條例也沒有經(jīng)常強(qiáng)化。一些新來的司售人員未必熟悉該條例。再加上執(zhí)行上的困難,故出現(xiàn)了導(dǎo)盲犬上不去車的情況。

　　周青說,22日中午,她來到公交總站后,車隊(duì)的人員跟她道了歉,并很肯定地告訴她,該路公交車允許攜帶導(dǎo)盲犬乘坐,他們也曾對工作人員做過培訓(xùn)。但周青記得,上午在車上的時(shí)候,工作人員還在說“沒有接到這樣的通知”。