2021年10月22日 01:00 新華社
新華社記者劉紅霞、梁曉飛、吳濤、李華
煤炭,關(guān)乎工業(yè)生產(chǎn),也事關(guān)群眾取暖。一段時(shí)期以來(lái),煤炭?jī)r(jià)格快速上漲,連創(chuàng)歷史新高,國(guó)家發(fā)展改革委稱(chēng)之為“完全脫離供求基本面”,并“仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢(shì)”。這一背景下,相關(guān)方面依法采取干預(yù)措施,促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。
20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一項(xiàng)重要議題,就是聽(tīng)取民生用能保供情況匯報(bào)。圍繞確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬,會(huì)議作出一系列部署,包括“依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作”。
此前一天,國(guó)家發(fā)展改革委在京內(nèi)外連開(kāi)三場(chǎng)座談會(huì),主題詞都是“煤炭”。
第一場(chǎng),組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì),研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。
第二場(chǎng),組織煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè),研究安排人民群眾溫暖過(guò)冬各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第三場(chǎng),則是國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司赴鄭州商品交易所調(diào)研并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì),提出“著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管”“依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光”等舉措。
不只是國(guó)家發(fā)展改革委,記者了解到,國(guó)務(wù)院國(guó)資委也已出臺(tái)今冬明春能源供應(yīng)保障考核獎(jiǎng)懲辦法,把保供作為今年企業(yè)考核的主要指標(biāo),實(shí)行“一票否決”。
密集動(dòng)作對(duì)期貨市場(chǎng)的影響立竿見(jiàn)影。19日當(dāng)晚,動(dòng)力煤期貨主力合約短時(shí)間內(nèi)便牢牢“鎖定”跌停板。焦煤、焦炭等的主力合約也基本游走在跌停板附近。
山西一家大型電力企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴新華社記者,對(duì)于眼下狂飆、高燒的市場(chǎng)煤價(jià)來(lái)說(shuō),依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施是一劑及時(shí)的“退燒藥”。
記者了解到,按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩(wěn)價(jià)工作,已取得階段性成效。例如,9月底以來(lái),已核增一批生產(chǎn)煤礦,10月18日煤炭日產(chǎn)量已超過(guò)1160萬(wàn)噸,創(chuàng)今年新高。在已簽訂年度中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上,發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長(zhǎng)期合同,部分省份中長(zhǎng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源,正在抓緊簽約。
國(guó)家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長(zhǎng)孫慶國(guó)13日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示,已審核976處煤礦,本著特殊時(shí)期特事特辦、適當(dāng)放開(kāi)、嚴(yán)守底線(xiàn)的原則,逐礦進(jìn)行安全條件審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件,大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年,預(yù)計(jì)四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬(wàn)噸,平均日增產(chǎn)達(dá)到60萬(wàn)噸。
以深化改革解決深層次問(wèn)題。我國(guó)正進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,近日廣東、江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場(chǎng)交易價(jià)格已按價(jià)格政策實(shí)現(xiàn)近20%的上浮。
南方電網(wǎng)能源戰(zhàn)略與政策研究所所長(zhǎng)陳政認(rèn)為,近期國(guó)家推出的一系列措施,既是疏導(dǎo)煤、電價(jià)格矛盾關(guān)系和緩解當(dāng)前電力供應(yīng)緊張局面的“及時(shí)雨”,更是放開(kāi)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、放大價(jià)格浮動(dòng)空間,進(jìn)一步發(fā)揮有效市場(chǎng)作用,推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革邁向新階段的“助推劑”。
對(duì)于進(jìn)一步保供穩(wěn)價(jià),國(guó)家發(fā)展改革委在19日召開(kāi)的會(huì)議上提出進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能、穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量、進(jìn)一步落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋、推動(dòng)煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)等八項(xiàng)措施。
民生用電用氣能不能得到有效保障?
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕此前表示,居民用電量占全部用電量的15%左右,民生用氣占全部用氣的比例不到50%,這些民生用電和用氣全額保障沒(méi)有問(wèn)題。
“居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電仍然是由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),還是執(zhí)行目前價(jià)格水平不變。”國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松說(shuō)。
國(guó)家發(fā)展改革委明確指出,著力排查異常交易和惡意炒作行為,各重點(diǎn)煤炭港口要主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)提供惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法線(xiàn)索,對(duì)于明顯超出合理水平的交易限制其運(yùn)輸、裝卸,全力維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序。
相關(guān)地區(qū)在加快落實(shí)。以我國(guó)煤炭主產(chǎn)區(qū)之一的陜西榆林為例,記者了解到,19日榆林市召開(kāi)四季度煤炭保供專(zhuān)題會(huì)議,要求相關(guān)企業(yè)簽訂保供穩(wěn)價(jià)承諾書(shū)、已簽訂的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格不得變更等。與此同時(shí),要求發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)充分運(yùn)用價(jià)格法等有關(guān)法律法規(guī),對(duì)違反規(guī)定的煤炭企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒,促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為,煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲,是國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素交織疊加、共同作用的結(jié)果。“短期看,強(qiáng)力調(diào)控是必要的,從高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,必須進(jìn)一步深化改革,尤其是煤電領(lǐng)域市場(chǎng)化改革,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下更大功夫。”
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