我國第二部流域法律有哪些亮點——解讀表決通過的黃河保護法

2022年10月31日 18:05  新華社

 新華社記者劉詩平、黃垚

  繼長江保護法實施后,我國第二部流域法律——黃河保護法,30日經(jīng)全國人大常委會會議表決通過,將于202341日起施行。這部法律有哪些特點和亮點?將為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供哪些保障?

 

  全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰介紹,保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。全面推進國家的江河戰(zhàn)略法治化,正當其時,意義重大。黃河保護法明確法律適用范圍,完善管理體制,強化規(guī)劃與管控,對加強生態(tài)環(huán)境保護、推進水資源節(jié)約集約利用、保障黃河安瀾無害、促進高質(zhì)量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化作出針對性規(guī)定,加大保障、監(jiān)督和處罰力度,有許多制度創(chuàng)新和務(wù)實管用的舉措。

  袁杰表示,黃河保護法把握黃河流域特點,緊緊抓住黃河保護主要矛盾問題,充分總結(jié)黃河保護工作經(jīng)驗,法律規(guī)定全面具體,為在法治軌道上推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,是江河流域保護的標志性立法。

  袁杰解析了黃河保護法以下亮點:

  ——落實重在保護、要在治理的要求。貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,量水而行、節(jié)水為重,因地制宜、分類施策,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則。堅持以水為核心、河為紐帶、流域為基礎(chǔ),全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),把水資源作為最大的剛性約束。

  ——堅持問題導(dǎo)向。黃河一直體弱多病,黃河流域最大的矛盾是水資源短缺、最大的問題是生態(tài)環(huán)境脆弱、最大的威脅是洪水、最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分、最大的弱項是民生發(fā)展不足。緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個牛鼻子,針對黃河流域各種特殊問題,對特定區(qū)域、特定問題規(guī)定特別制度措施。

  ——堅持系統(tǒng)觀念。堅持全流域一盤棋,妥善處理多元訴求,平衡好各方利益,統(tǒng)籌謀劃上下游、干支流、左右岸,共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理。把握好保護和發(fā)展關(guān)系,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,處理好當前和長遠關(guān)系。增強黃河保護法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性,做好與有關(guān)法律的銜接,注重發(fā)揮法律合力。