??新華社記者

??養(yǎng)老金是百姓的養(yǎng)老錢，關(guān)系10.7億參保人的根本利益。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，相關(guān)部門正在持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，大力推動(dòng)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。

??重復(fù)參保能否退？社�？ㄟ^期如何辦？跨類別轉(zhuǎn)繳劃算嗎？根據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議欄目等渠道的百姓反映，新華社“民生直通車”欄目記者近日分赴河南、黑龍江、河北、吉林、上海等地深入采訪調(diào)研。

??重復(fù)參保：如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？

??【百姓反映】河南西平縣譚店鄉(xiāng)的村民姬先生，一直在老家參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，到上海務(wù)工后又由企業(yè)為其繳納了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

??2023年1月，即將到達(dá)60歲退休年齡的姬先生，接到村委會(huì)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)的通知，就找親戚代辦了手續(xù)。考慮到自己在上海也繳了10年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，上海的養(yǎng)老金更高，姬先生就想繼續(xù)在上海繳費(fèi)，累計(jì)滿15年后，再在上海申領(lǐng)養(yǎng)老金。

??本來，像姬先生這樣超過退休年齡的外來務(wù)工人員很難在上海單位繼續(xù)繳費(fèi)。2023年5月，上海施行了新政策，放寬了靈活就業(yè)人員繳費(fèi)的戶籍限制，所以他認(rèn)為可以通過靈活就業(yè)繼續(xù)在上海繳費(fèi)。

??今年2月，姬先生向上海社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)繳費(fèi)，卻被告知得退掉河南的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后，才能繼續(xù)繳納上海的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。河南社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)又說退保沒有法律依據(jù)，不能辦。

??“兩邊都在講各自的理。我不想白繳10年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，能重新選擇在上海退休嗎？”姬先生說。

??【記者調(diào)查】上海人社部門告訴記者，姬先生已經(jīng)在河南按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，無(wú)法在另一地繼續(xù)繳納社保。

??那么，可以把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退掉嗎？河南西平縣人社部門表示，依據(jù)人社部《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》第37條規(guī)定，姬先生不符合退保的條件。

??據(jù)記者了解，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。近兩年來，各地相繼放開了靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，使得像姬先生這樣的務(wù)工人員，能有機(jī)會(huì)在大城市領(lǐng)到退休金。但如何操作、能否實(shí)現(xiàn)，成為當(dāng)前部分務(wù)工人員面臨的養(yǎng)老金辦理新問題。

??【政府回應(yīng)】河南省人社廳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處二級(jí)調(diào)研員馬強(qiáng)介紹，作為人口大省，河南省有3000多萬(wàn)人在外務(wù)工。根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，重復(fù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，在達(dá)到法定退休年齡后，可以申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接手續(xù)。不符合按月享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，又不愿申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，也可以按照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定，延長(zhǎng)繳費(fèi)后，再申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

??但像姬先生這樣已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的超齡人員，是否可以在務(wù)工城市延繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)？記者了解到，國(guó)家暫無(wú)明文規(guī)定，各地做法也尺度不一。而隨著記者采訪深入，事情也發(fā)生了新變化。

??因沒有按時(shí)進(jìn)行資格認(rèn)證，今年5月，姬先生的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇被停發(fā)。11日，姬先生向上海社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再次提交申請(qǐng)。上海人社部門表示，只要姬先生在河南不再領(lǐng)取養(yǎng)老金，核實(shí)后，將為其辦理延長(zhǎng)繳費(fèi)手續(xù)。

??【記者點(diǎn)評(píng)】養(yǎng)老金是社會(huì)保障的基石。在哪里領(lǐng)取、按照何種方式領(lǐng)取，直接影響老年群體的生活質(zhì)量。這一案例表明，在群眾辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加大及時(shí)必要的政策告知，讓群眾有機(jī)會(huì)作出更明晰的選擇。隨著城市化進(jìn)程加快，一些群眾重復(fù)參保的情況頻繁發(fā)生，而相關(guān)業(yè)務(wù)操作仍存在模糊地帶。遵循我國(guó)社保制度的基本原則，養(yǎng)老金政策體現(xiàn)“權(quán)利和義務(wù)對(duì)等”“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”。希望接下來明確實(shí)施細(xì)則，化解重復(fù)參保之憂，讓務(wù)工人員有更多獲得感。

??社保卡：異地?fù)Q卡難咋解決？

??【百姓反映】74歲的吉林退休人員于先生隨子女長(zhǎng)期在北京居住。2023年11月，于先生收到吉林省松原市人社局發(fā)來的短信，通知其社�？▽⒂�2024年1月到期，必須更換為第三代社�？�，否則將影響使用。經(jīng)咨詢，松原市人社部門告知于先生可以網(wǎng)上異地辦理。但老人在登錄相關(guān)平臺(tái)辦理時(shí)，被要求先去線下銀行辦理掛失。

??于先生問，換卡能不能再簡(jiǎn)單些，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦”“一網(wǎng)辦”？

??【記者調(diào)查】社�？ǖ狡谵k理，也是群眾反映的一個(gè)熱點(diǎn)。記者從吉林省人社廳了解到，像于先生這樣因?yàn)樯绫？ǖ狡谛枰獡Q卡的群眾，2024年吉林省預(yù)計(jì)有71.4萬(wàn)人。照此推算，2024年全國(guó)到期二代卡至少有數(shù)千萬(wàn)張。

??吉林省人社廳信息中心副主任易萍介紹，對(duì)即將到期社�？〞�(huì)提前發(fā)短信通知。吉林的社保卡發(fā)卡行如果是工行、建行、郵儲(chǔ)銀行，可以跨省在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡APP和小程序等多個(gè)渠道進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)補(bǔ)換，人社部門將把新卡寄遞給用戶。如果發(fā)卡行是其他銀行，目前暫不支持網(wǎng)上申辦。

??“鑒于其中相當(dāng)一部分人在省外居住或工作，人社部門會(huì)同銀行調(diào)整了政策，保障社�？ǖ狡诤笠欢螘r(shí)間內(nèi)仍可正常使用�！币灼佳a(bǔ)充說，對(duì)長(zhǎng)期異地居住、無(wú)法網(wǎng)上或者回參保地辦理的特殊群體，可撥打吉林省12333服務(wù)電話，由人社部門進(jìn)行線下手工辦理。

??【政府回應(yīng)】人社部信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，社保卡是辦事憑證，同時(shí)加載了金融功能。出于安全性考慮，在線上申請(qǐng)補(bǔ)換前，持卡人需要先到銀行線下網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)進(jìn)行掛失，再申請(qǐng)補(bǔ)換，目前暫時(shí)還無(wú)法完全線上辦理。

??于先生的期待正是人社部門未來努力的方向。去年以來，為了讓群眾真正實(shí)現(xiàn)更換社�？� “掌上辦”“一次辦”，部分省份進(jìn)行了有益探索，但能否據(jù)此復(fù)制推廣到全國(guó)，相關(guān)部門正在加緊研究。除持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳和經(jīng)辦服務(wù)外，下一步，人社部門將積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，最大程度優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、方便群眾換卡。

??【記者點(diǎn)評(píng)】第三代社保卡除支持跨省領(lǐng)取養(yǎng)老金、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算外，還加載了交通出行、文化旅游等多方面功能。換卡涉及億萬(wàn)群眾利益，要加大對(duì)換發(fā)政策的宣傳，同時(shí)兼顧安全和便捷，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，打通銀行間的堵點(diǎn)，讓群眾知途徑、少跑路、多受益。

??城鄉(xiāng)居保：轉(zhuǎn)繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)劃算嗎？

??【百姓反映】今年50歲的焦先生是河北省石家莊市行唐縣的一名貨車司機(jī)，每月收入七八千元。他過去每年繳納幾百元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

??自2022年起，為“退休”考慮，他開始按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的最高檔——每年8000元進(jìn)行繳費(fèi)，但又擔(dān)心不如繳納靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)未來拿到的養(yǎng)老金多。可以轉(zhuǎn)繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎？這兩種保險(xiǎn)咋轉(zhuǎn)接？

??【記者調(diào)查】行唐縣社保中心城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)股股長(zhǎng)李芬香給記者算了一筆賬——

??“養(yǎng)老保險(xiǎn)總體原則是繳得多、拿得就多。想要多領(lǐng)養(yǎng)老金，可以改為參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，但繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，且繳費(fèi)年限需重新開始計(jì)算。”李芬香說，按照2023年行唐縣的參保標(biāo)準(zhǔn)，以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，最低繳費(fèi)為每月745.33元，即年繳費(fèi)約8944元，高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最高檔的年繳費(fèi)額8000元。

??據(jù)介紹，隨著城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和百姓生活水平提高，像焦先生一樣，申請(qǐng)由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求日益增多。據(jù)河北省人社廳統(tǒng)計(jì)，2023年該省辦理這一業(yè)務(wù)的達(dá)4.6萬(wàn)人。

??具體如何操作？行唐縣社保中心業(yè)務(wù)受理股股長(zhǎng)周澤表示，參保人先辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)封存業(yè)務(wù)，然后憑身份證或社�？ㄞk理靈活就業(yè)人員參保。滿足領(lǐng)取靈活就業(yè)人員退休待遇時(shí)，參保人此前繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)到靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)。

??【政府回應(yīng)】行唐縣人社局局長(zhǎng)王占勇提示，與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)允許一次性補(bǔ)繳不同，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)不能補(bǔ)繳，如到退休年齡累計(jì)繳費(fèi)不滿15年，需向后延續(xù)繳費(fèi)滿15年后才可辦理待遇領(lǐng)取。

??以焦先生為例，假如他今年開始改為靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，那么最快也要到65歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。所以，參保人如果想從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，最好在45歲前辦理，這樣到退休年齡就能按時(shí)拿到養(yǎng)老金。

??【記者點(diǎn)評(píng)】養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上是參保人互助共濟(jì)的一項(xiàng)制度，“眾人拾柴火焰高”。應(yīng)提高政策的吸引力、知曉率，為群眾算好“明白賬”“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，讓更多人了解、信任和支持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，多繳多得、長(zhǎng)繳多得。

??重復(fù)繳費(fèi)：多繳的錢怎么退？

??【百姓反映】黑龍江省七臺(tái)河市市民張女士反映，她以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)與入職單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)并行數(shù)月，想知道重復(fù)繳納的金額能否退？

??【記者調(diào)查】據(jù)記者了解，張女士此前按靈活就業(yè)人員身份在七臺(tái)河市參加了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并通過銀行按月扣繳。2021年8月，張女士在七臺(tái)河市勃利縣入職新單位，但忘了及時(shí)到銀行取消自動(dòng)扣費(fèi)。社保經(jīng)辦部門在為其辦理新單位的參保時(shí)，也沒發(fā)現(xiàn)張女士原有繳費(fèi)情況，最終導(dǎo)致張女士8月至12月重復(fù)扣款。

??出現(xiàn)這樣的問題，責(zé)任到底是在個(gè)人、銀行，還是社保經(jīng)辦部門？

??根據(jù)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)法，一個(gè)人在同一省份同一時(shí)間段內(nèi)只能參加一份社會(huì)保險(xiǎn)，即擁有一個(gè)社保賬戶。按照目前的社保信息系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)整合水平，如果已經(jīng)有賬戶，那么在本省內(nèi)通常難以再次開戶。

??黑龍江省社保中心養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇一處處長(zhǎng)馬振良介紹，由于當(dāng)時(shí)七臺(tái)河市的信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，各類養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)尚未打通，因此社保經(jīng)辦部門難以發(fā)現(xiàn)參保人已有繳費(fèi)情況，又為她建立了一個(gè)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。

??“經(jīng)過這幾年大力推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，目前全省社保數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，各險(xiǎn)種信息都能實(shí)時(shí)調(diào)取，將大大避免重復(fù)參保的發(fā)生。”馬振良介紹。

??那么，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的重復(fù)繳費(fèi)，到底怎么解決？

??【政府回應(yīng)】馬振良表示，像張女士這樣的情況，可以視為“錯(cuò)收”“誤收”。

??根據(jù)2021年黑龍江省人社廳《關(guān)于退還企業(yè)在職職工和靈活就業(yè)人員多繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的答復(fù)意見》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重復(fù)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以進(jìn)行全額退費(fèi)。

??記者發(fā)稿時(shí)最新獲悉，七臺(tái)河市將為張女士辦理全額退款。同時(shí)，黑龍江省準(zhǔn)備開展全省養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)的清退工作，通過加強(qiáng)對(duì)各地市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將參保人員因未及時(shí)取消銀行自動(dòng)扣費(fèi)協(xié)議產(chǎn)生的重復(fù)繳費(fèi)，全額退還參保人員。

??【記者點(diǎn)評(píng)】黑龍江人社部門及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，用改革辦法破解百姓急難愁盼，為這樣的暖心之舉點(diǎn)贊。百姓的操心事，也是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)改革的著力點(diǎn)。期待各地能拿出更多舉措，進(jìn)一步建設(shè)好、使用好社會(huì)保險(xiǎn)這張網(wǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更公平更可持續(xù)，讓人民群眾更好實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。（記者姜琳、王秋韻、高亢、翟濯、張玥、王昆、陳旭、李雙溪、周蕊）