1月20日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035）年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）《山東省深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》相關(guān)情況。記者在會(huì)上獲悉，山東將前三年作為全省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的集中突破期，提出全省常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，到2023年達(dá)到66%以上。《規(guī)劃》提出到2025年，山東常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右，各市和60%的縣(市、區(qū))建成四星級(jí)以上新型智慧城市，建成5000個(gè)左右的智慧社區(qū)（村居）；到2035年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全國(guó)前列，基本實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋。

2035年基本實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋

《規(guī)劃》總體分為三個(gè)板塊：第一板塊提出了新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)；第二板塊圍繞深入推進(jìn)“四化”分別展開(kāi)，提出了規(guī)劃任務(wù)和重點(diǎn)舉措；第三板塊為規(guī)劃實(shí)施保障。

關(guān)于規(guī)劃原則與目標(biāo)。尊重城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)律，落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，突出以人為本、產(chǎn)城融合、文化傳承、城鄉(xiāng)互促，到2025年，山東新型城鎮(zhèn)化初步實(shí)現(xiàn)智慧化、綠色化、均衡化、雙向化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右；到2035年，城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全國(guó)前列。

關(guān)于智慧城鎮(zhèn)化。將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貫穿城鎮(zhèn)化全過(guò)程，健全智慧服務(wù)體系，建設(shè)具有國(guó)際影響力的新型智慧城市群。2025年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)智慧校園全覆蓋。2035年基本實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋。關(guān)于綠色城鎮(zhèn)化。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)納入城鄉(xiāng)發(fā)展整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，創(chuàng)新城市綠色發(fā)展模式，建設(shè)綠色、安全、韌性、人文的現(xiàn)代宜居城鄉(xiāng)。關(guān)于均衡城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌區(qū)域均衡發(fā)展，建立健全城市空間、社會(huì)、資金等領(lǐng)域治理體制機(jī)制；推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。到2035年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到1.8左右。關(guān)于雙向城鎮(zhèn)化。培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新增長(zhǎng)極，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口、資金、技術(shù)等要素自由流動(dòng)、平等交換、合理配置，重塑新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

圍繞《規(guī)劃》落實(shí)落地，山東將重點(diǎn)做好分解規(guī)劃任務(wù)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、抓好試點(diǎn)示范等三方面工作。省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工；督促指導(dǎo)各地編制實(shí)施好本地新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)各界作用；加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施規(guī)劃的主動(dòng)性、科學(xué)性，打造一支高素質(zhì)、高水平的城鎮(zhèn)化建設(shè)管理隊(duì)伍。圍繞重點(diǎn)任務(wù)，以現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為主體，在城鎮(zhèn)先行先試，探索可復(fù)制、可推廣的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑模式。

到2023年新培育3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口過(guò)10萬(wàn)的新生小城市

為落實(shí)好國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃近期重點(diǎn)任務(wù)，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)、科研院所于去年底起草了《山東省深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，將前三年作為全省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的集中突破期，明確了施工表、路線圖和主攻方向。提出智慧城鎮(zhèn)化全面賦能、綠色城鎮(zhèn)化加快突破、均衡城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)、雙向城鎮(zhèn)化步伐提速四方面具體指標(biāo)目標(biāo)。

深入實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)智慧化行動(dòng)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市數(shù)字治理能力，到2023年，初步建成數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、群眾全面感知、活力充分迸發(fā)的智慧生態(tài)，融合基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，數(shù)字惠民服務(wù)體系更加完善，各市和90%的縣（市）建成三星級(jí)以上新型智慧城市。

深入實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)綠色化行動(dòng)。提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力，建立全鏈條垃圾分類處理系統(tǒng)，健全城市運(yùn)行安全評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。到2023年，碳達(dá)峰、碳中和要求全面納入城鄉(xiāng)發(fā)展布局，生產(chǎn)生活方式加快綠色轉(zhuǎn)型，50%以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)建成區(qū)市政雨污合流清零，多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理更加高效，人居環(huán)境明顯改善。

深入實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化行動(dòng)。提升核心城市和節(jié)點(diǎn)城市功能，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)普惠，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建設(shè)人文魅力城市。到2023年，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.25，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普惠，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局更趨成熟，城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。

深入實(shí)施城鄉(xiāng)要素流動(dòng)雙向化行動(dòng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，開(kāi)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。到2023年，人口自由流動(dòng)、合理分布，要素雙向流動(dòng)、高效暢通，財(cái)政、金融、土地保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新培育3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口過(guò)10萬(wàn)的新生小城市，集體經(jīng)營(yíng)收益10萬(wàn)元以上村占比達(dá)到65%。陳俊如