2016年11月25日 16:58 新華社
有著“中國服裝之都”之稱的常熟服裝城是全國規(guī)模最大的服裝專業(yè)流通市場。以其為主導(dǎo)的紡織服裝產(chǎn)業(yè),集聚了上萬家生產(chǎn)企業(yè),36萬就業(yè)人員,年產(chǎn)值和市場交易額雙雙超過1200億元,是當(dāng)?shù)刈钪匾漠a(chǎn)業(yè)。
然而,記者探訪發(fā)現(xiàn),近年來,一些以紡、織、染、制衣等為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在用工成本重壓下鋌而走險(xiǎn),散落在常熟服裝城周邊社區(qū)村落的服裝業(yè)黑作坊一定程度上存在非法雇傭童工現(xiàn)象。
明星產(chǎn)業(yè)鏈掩蓋下的陰影
在常熟服裝城周邊區(qū)域,分布著數(shù)百家大大小小無證無照的制衣黑作坊。
記者連日在虞山鎮(zhèn)琴湖管理區(qū)花溪等社區(qū)探訪發(fā)現(xiàn),這些制衣作坊多則二三十人,少不過三四人,一些村甚至家家辦作坊、戶戶見織機(jī)。“哪家沒有童工?沒有童工老板怎么發(fā)財(cái)。”周邊居民告訴記者,因?yàn)楣べY低于常人,遠(yuǎn)近的服裝作坊中雇傭童工現(xiàn)象屢見不鮮。“大半數(shù)廠里雇童工,早不是什么秘密。”
記者走進(jìn)花溪里94號(hào)、95號(hào)兩戶民宅看到,藏身其間的服裝作坊集生產(chǎn)、住宿、食堂于一體,條件惡劣、設(shè)施簡陋。一樓,堆積如山的布料與燒火土灶近在咫尺,樓上則是五六人一間的上下鋪群居宿舍。
15歲的楊三朋今年從貴州老家出來務(wù)工,他告訴記者,每天從早上7點(diǎn)30分工作到晚上11點(diǎn)左右,一個(gè)月可以賺到2500元錢。“一星期就能學(xué)會(huì)上工,每天定量縫1000多條褲子,做不完加班。”17歲的盧長美在作坊工作了3年半,這位“老工人”說“廠子沒有名字”。一些作坊墻壁上懸掛的小黑板上,寫著“做不完 扣工資”“想想工資”等字樣。
常熟市近日對非法雇傭童工現(xiàn)象采取拉網(wǎng)式排查,據(jù)工作人員介紹,排查了近1800家小作坊、160多家門店及企業(yè),發(fā)現(xiàn)疑似童工8名。有關(guān)部門將發(fā)現(xiàn)的疑似童工暫時(shí)安置在一所中專,組織教師為他們授課。待事件處理完畢、薪水被討回后,由當(dāng)?shù)卣退麄兓丶亦l(xiāng)。
童工久治不絕揭示多重困境
采訪中,人社、公安、社區(qū)等部門單位普遍反映,長期以來,該市一直對使用童工等違法行為采取嚴(yán)厲態(tài)度和措施。非法雇傭童工管而難禁,揭示了多重困境:
一是無證照黑作坊暴露監(jiān)管盲區(qū)。記者采訪發(fā)現(xiàn),常熟服裝城周邊非法雇傭童工的這些作坊寄生在民宅內(nèi)的幾十平方米區(qū)域中,不僅生產(chǎn)生活條件惡劣,侵害兒童權(quán)益,還存在生產(chǎn)、住人、煮飯“三合一”現(xiàn)象,隱患重重。一位私營業(yè)主告訴記者,“這類作坊自在逍遙,沒有單位管得著它。”記者查閱發(fā)現(xiàn),根據(jù)蘇州市政府印發(fā)的《關(guān)于放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的實(shí)施意見》,從事工業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)的市場主體不得將城鎮(zhèn)住宅作為住所(經(jīng)營場所)。
二是小作坊排查難。小作坊設(shè)備少、人員少,打游擊是其長項(xiàng)。對于此次排查發(fā)現(xiàn)的8名疑似童工,花溪里一位王姓房東告訴記者,家里三層房子,兩層租給了制衣作坊,年租金4.5萬元。“童工遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。不少出租房里都有童工。”虞山鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所長支惠良說,“執(zhí)法人員來了,他們關(guān)門大吉;等執(zhí)法人員前腳一走,后腳就開工生產(chǎn)。”
據(jù)執(zhí)法人員介紹,長三角地區(qū)近年查處的童工以外來務(wù)工人員為主,來自包括貴州、云南等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的省份,其中很多人家庭經(jīng)濟(jì)情況不甚寬裕或只夠溫飽。“讀書不如打工”的觀念在這些地方蔓延,形成惡性循環(huán)。
童工保護(hù)應(yīng)建立完整長效救助機(jī)制
專家認(rèn)為,應(yīng)落實(shí)相關(guān)教育政策,從源頭管控童工輸出,建立童工保護(hù)完整長效的救助機(jī)制。
常熟市政府一位工作人員坦言,黑作坊渾身是“病”,證照不齊、消防隱患、雇傭童工、產(chǎn)品質(zhì)量低下……雖然原則上要關(guān)停取締,但現(xiàn)實(shí)中難以一下操作到位。“不納稅,污染環(huán)境、管理混亂,我們也想關(guān)停。若‘一刀切’,會(huì)造成大量工人失業(yè)”。
多位基層工作人員認(rèn)為,簡單的“圍追堵截”無法從根本上解決童工問題,而是要健全完善未完成義務(wù)教育童工重返校園計(jì)劃、復(fù)學(xué)童工助學(xué)幫助規(guī)定等,落實(shí)教育政策,從源頭管控童工輸出。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,應(yīng)建立童工保護(hù)完整長效的救助機(jī)制,如有效安置被解救童工機(jī)構(gòu)、童工監(jiān)護(hù)人法制教育制度等。此外,還可以在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)多部門、多維度、全天候的童工保護(hù)信息共享平臺(tái)。勞動(dòng)保障部門將轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的童工信息反饋到該平臺(tái),當(dāng)童工被送回原籍后,當(dāng)?shù)氐慕逃块T落實(shí)童工重返校園工作,婦聯(lián)、共青團(tuán)、勞動(dòng)保障部門要做通童工監(jiān)護(hù)人的思想教育工作,確保童工被解救后得到妥善安置,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
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